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綠水青山就是“金山銀山”

——我市生態扶貧發展紀實

    臨汾新聞網訊 發展林業是實現生態扶貧、精準脫貧的生態基礎、必然選擇和優勢所在。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”按照這一綠色發展理念，近年來，我市充分發揮林業扶貧在脫貧攻堅中的作用，堅持走“產業發展生態化，生態建設產業化”之路，闖出了一條生態產業富民新路。

    沒有“綠”，就沒有“富”。在生態保護的基礎上實現富民，走綠色脫貧之路，是必然選擇。新一輪退耕還林工程承載著生態建設和脫貧攻堅的雙重任務，為此，我市高度重視新一輪退耕還林工程實施工作。市委、市政府多次召開會議將此項工作作為重要議題，要求各級各部門統一思想、聯動協調，形成各級各部門主要領導親自抓、分管領導具體抓、林業部門牽頭抓、相關部門配合抓的工作格局，有力推動全市退耕還林工作穩步發展。

    新一輪退耕還林工程的實施，調查摸底是基礎，地塊落實是前提。依據省政府辦公廳《關于做好新一輪退耕還林還草地類地塊調查落實工作的通知》，我市開展了退耕還林還草五類地塊摸底調查工作。據統計，符合此次退耕要求的25度以上的未植樹種草的坡耕地和2007年上一輪退耕還林暫停后已栽樹種草的25度以上坡耕地共計34.89萬畝。

    簽訂合同是關鍵。我市退耕還林領導組研究下發了《關于盡快完成退耕還林任務落地和與退耕農戶合同簽訂工作的通知》，要求各縣（市、區）退耕辦堅持“應退全退，愿退盡退”的原則，同時結合我市新一輪退耕還林還草摸底調查情況，遵循“邊退邊調、先退后調”的原則，將2017年度退耕還林還草第一批預計劃24萬畝任務科學合理地分解下達至相關縣（市、區）退耕辦。

    抓好兌現是核心。退耕還林承載著脫貧攻堅的重任，老百姓最直接、最關心的問題就是補助標準和退耕后的生活來源。為做好宣傳工作，市退耕辦編寫了《新一輪退耕還林宣傳通告》，市林業局成立了16個督導幫扶小組，進村到戶宣傳新一輪退耕還林政策，發放《退耕還林明白卡》，把退耕還林的補助政策講清楚，重點加大對10個貧困縣的林業技術服務，讓老百姓吃上定心丸。記者了解到：在10個貧困縣，國家每畝補助1500元，其中種苗造林每畝補助300元，給退耕戶補助1200元；省級每畝補助800元，其中種苗造林每畝補助500元，給退耕戶補助300元。在非貧困縣，國家補助不變，省級每畝補助500元，其中種苗造林每畝    補助200元，給退耕戶補助300元。

    壓實責任是保障。依照《關于強力推進新一輪退耕還林還草的工作方案》有關要求，我市進一步明確責任，按照倒排時間節點安排工作，2016年12月15日前完成退耕農戶地塊落實、任務分解下達和合同簽訂工作；12月底前將退耕還林第一年國家補助和第二年省級配套補助同時兌現給退耕農戶，最遲在2017年全部完成兌現到戶；2017年3月全面組織實施，10月全面完成本次退耕還林工程建設任務，并把此項工作納入年終目標責任考核范圍，作為重點項目考核。目前，多數縣出臺了相關政策，打消了貧困戶“入社即脫貧”和入社即取消危房改造、移民搬遷等優惠政策的顧慮，退耕辦將以大寧、隰縣作為試點，典型引路，輻射帶動。

    發展產業是目的。開展造林綠化工作還要與產業發展相結合，不斷探索創新營造林機制，積極推廣“購買式、補貼式、合作式”等形式，走出一條市場化道路，實現生態效益和經濟效益兼顧。大寧縣開展購買造林試點工作。施工前，先由政府出臺實施方案、林業局編制規劃設計，再由林業局和鄉鎮發動群眾參與，最后鄉政府與群眾代表簽訂購買合同。施工中，林業局負責技術指導和階段驗收，3年后，鎮政府按照購買合同驗收，建立工程檔案，針對合格造林進行收購。翼城縣通過補貼式大力扶持連翹栽植，縣財政每畝補貼200元，對200畝以上的每畝再增加50元管護費，500畝以上的建設水、路基礎設施，積極推動全縣連翹產業發展。

    “生態保護+產業發展”是扶貧的新模式和新方向。自我市大力開展生態建設扶貧行動以來，在退耕還林脫貧方面，全市簽訂合同面積24萬畝、落地24萬畝，涉及農戶32471戶103942人，其中建檔立卡貧困戶56303畝、8154戶、28275人；在生態治理脫貧方面，全市組建造林專業合作社234家、入社社員8265人，其中建檔立卡貧困人口6426人；在生態保護脫貧方面，5個國定貧困縣現有管護員1642人，其中建檔立卡貧困人口1108人，占比67.48%；在提質增效脫貧方面，開展了相對固定的一對一技術幫扶，10個貧困縣共實施面積6.9萬畝，涉及貧困戶22714戶69091人，貧困戶經濟林面積全覆蓋，實現了生態與脫貧的有機結合。

    綠色，是大自然的本色，也是發展的底色。貧困山區脫貧致富，潛力在山，希望在林。下一步，我市將圍繞13.4萬畝重點防護林建設和24萬畝退耕還林任務，重點推進呂梁山生態脆弱區治理和霍永高速兩側荒山綠化，不斷提升全市林業工程水平，實現扶貧攻堅與改善生態、產業發展的互利共贏。

    記者 范韶華