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　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 祁欣) 營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，法治則是優(yōu)化營商環(huán)境的“壓艙石”。今年以來，市司法局立足職能定位，以法治思維破題，以服務(wù)創(chuàng)新賦能，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。全年化解涉企糾紛750件，公證服務(wù)效率提升85%，涉企檢查頻次下降73%……這些數(shù)據(jù)背后，是全市司法行政系統(tǒng)持續(xù)深化改革、創(chuàng)新服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　制度筑基，讓法治成為營商環(huán)境的“定盤星”。從市級檢查同比下降65.27%，到縣級下降34.63%;從清理注銷460個(gè)不合規(guī)執(zhí)法證件，到惠及近3000家企業(yè)……一組組數(shù)據(jù)背后，是市司法局以制度創(chuàng)新破解“重復(fù)檢查”“多頭執(zhí)法”難題的堅(jiān)實(shí)步伐。今年以來，該局以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，通過建章立制、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督等系列舉措，推動(dòng)涉企行政檢查工作規(guī)范化、科學(xué)化、人性化，取得顯著成效。

　　市司法局堅(jiān)持制度先行，印發(fā)《關(guān)于提升涉企行政檢查質(zhì)效的通知》，建立工作專班機(jī)制，先后召開5次黨組會(huì)、7次專班會(huì)專題研究部署。通過嚴(yán)格執(zhí)法主體和人員管理，更新公示41個(gè)市本級行政執(zhí)法主體，清理注銷460個(gè)不合規(guī)執(zhí)法證件，確保執(zhí)法人員持證上崗、規(guī)范執(zhí)法。市能源局、市規(guī)劃和自然資源局等部門主動(dòng)公開涉企檢查清單，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、頻次和程序，讓企業(yè)對可能接受的檢查做到心中有數(shù)。

　　在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，探索推行“企業(yè)安靜期”制度。安澤縣將每月1日至18日設(shè)為免檢期，除安全生產(chǎn)等特殊情況外不進(jìn)行常規(guī)檢查，這一做法得到企業(yè)廣泛好評并在侯馬市等地推廣;鄉(xiāng)寧縣創(chuàng)新實(shí)施“綜合查一次”機(jī)制，通過“一表通查”實(shí)現(xiàn)檢查頻次同比下降56.32%;洪洞縣交通運(yùn)輸局推出柔性執(zhí)法“三項(xiàng)機(jī)制”，包括5類容錯(cuò)情形清單、證件到期預(yù)警服務(wù)和容缺審批承諾制，既規(guī)范了執(zhí)法行為，又提升了服務(wù)溫度。

　　為確保規(guī)范執(zhí)法落到實(shí)處，市司法局構(gòu)建了全方位監(jiān)督體系。通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、舉報(bào)箱、入企走訪等渠道收集問題線索219條，查處亂檢查問題13件，移送紀(jì)委8件，處理責(zé)任人8人，退還違規(guī)收費(fèi)5000元，形成有力震懾。同時(shí)，與市行政審批服務(wù)管理局建立信息共享機(jī)制，對熱線轉(zhuǎn)辦線索進(jìn)行全面梳理，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。

　　服務(wù)提質(zhì)，跑出便企利民“加速度”。在市政務(wù)服務(wù)中心的平陽公證處“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”直通車綜合業(yè)務(wù)窗口前，辦事人李麗深有感觸地說，過去辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，要在公證處、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、稅務(wù)局多個(gè)地方往返，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。現(xiàn)在這個(gè)窗口不僅實(shí)現(xiàn)了涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證事項(xiàng)即來即辦，還能申請不動(dòng)產(chǎn)登記、繳稅、領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。這樣的變化來源于市司法局聯(lián)合多部門推行“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)行“一次申請、一套材料、內(nèi)部聯(lián)辦、結(jié)果共享”，讓群眾由“多窗口跑”變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍薄?/p>

　　市司法局緊緊圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平全面提升，取得顯著成效。

　　在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，該局依托“山西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，對15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南進(jìn)行統(tǒng)一編制，明確事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、材料清單等要素，實(shí)現(xiàn)了本部門15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺”發(fā)布，供個(gè)人和企業(yè)查詢辦理，推動(dòng)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，有效提升了服務(wù)規(guī)范性和透明度。

　　為優(yōu)化服務(wù)模式，該局還大力推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)集中辦理、網(wǎng)上辦理，其中“馬上辦”清單中的1項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦，11項(xiàng)“網(wǎng)上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了在“全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺”全程網(wǎng)辦，7項(xiàng)“一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。通過集中辦理、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)機(jī)制，群眾辦事效率得到明顯提升。

　　在深化行政審批制度改革方面，省司法廳分兩批次將6項(xiàng)事項(xiàng)下放至市級，市司法局同步簡化了審批流程，將法定20個(gè)工作日的審批時(shí)限壓縮至12個(gè)工作日，審批效率提升40%，切實(shí)降低了企業(yè)和群眾的辦事成本。

　　市司法局還重點(diǎn)推進(jìn)公證服務(wù)改革，開展“公證減證便民提速”活動(dòng)。目前已有114項(xiàng)公證業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，81項(xiàng)公證3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，69項(xiàng)公證7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，部分高頻公證事項(xiàng)更是實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日出證”“當(dāng)場出證”，服務(wù)質(zhì)效獲得辦事群眾一致好評。

　　在金融支持方面，市司法局與金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作令人眼前一亮。侯馬市一家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就嘗到了甜頭：通過侯馬市公證處在銀行設(shè)立的“賦強(qiáng)公證”服務(wù)窗口，300萬元貸款從申請到放款僅用3小時(shí)。“過去辦理抵押公證至少要等三天，現(xiàn)在公證員常駐銀行，效率提升太多了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬，快速放款讓他們抓住了原料采購的最佳時(shí)機(jī)，預(yù)計(jì)今年能增收15%。

　　在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，市司法局積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，通過搭建“一站式”調(diào)解平臺、創(chuàng)新“調(diào)解+”工作機(jī)制，推動(dòng)涉企糾紛高效化解。該局統(tǒng)籌26家調(diào)解、公證、仲裁等專業(yè)機(jī)構(gòu)，選派44名工作人員進(jìn)駐縣綜治中心，并推動(dòng)大寧縣、堯都區(qū)等6個(gè)縣(市、區(qū))建立“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)糾紛“一窗受理、聯(lián)動(dòng)調(diào)處”。同時(shí)，創(chuàng)新“調(diào)解+”模式，結(jié)合律師服務(wù)、行政復(fù)議、公證、仲裁等職能，打造了“一站式道路交通事故糾紛調(diào)處”等專業(yè)化解決方案。

　　針對企業(yè)關(guān)切，該局深入開展“調(diào)解進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場”活動(dòng)，重點(diǎn)化解合同履行、勞動(dòng)爭議等生產(chǎn)經(jīng)營難題。2024年以來，全市調(diào)解組織累計(jì)化解糾紛9776件，其中涉企糾紛750件，有效降低了企業(yè)維權(quán)成本，提升了市場運(yùn)行效率。

　　法治賦能，激活高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。今年以來，市司法局以法治建設(shè)為抓手，通過一系列務(wù)實(shí)舉措，讓法律服務(wù)的溫度與力度切實(shí)惠及企業(yè)和群眾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

　　在青少年法治教育方面，該局創(chuàng)新開展“法護(hù)春苗”行動(dòng)，組織全市中小學(xué)校充分發(fā)揮法治副校長作用，圍繞預(yù)防校園欺凌、青少年違法犯罪等主題，開展法治知識競賽、演講比賽等各類活動(dòng)830余場。通過情景模擬、以案說法等生動(dòng)形式，將抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為青少年易于理解的生活常識，有效提升了青少年的法治意識和自我保護(hù)能力。

　　針對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的法律需求，該局打出服務(wù)“組合拳”。一方面開展“‘典’亮企業(yè) 護(hù)航發(fā)展”主題普法活動(dòng)，組織律師團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)宣講法律知識，累計(jì)發(fā)放普法資料6萬余份，提供法律咨詢300余人次;另一方面創(chuàng)新推出“法律托管”服務(wù)，全市組建47個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為新設(shè)民營企業(yè)提供為期6個(gè)月的公益法律服務(wù)，目前已審查合同76份，出具法律意見30余條。此外，還建立了25人知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)仲裁團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。

　　在優(yōu)化公共法律服務(wù)方面，該局全力打造“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)市縣兩級站點(diǎn)全覆蓋。通過開展“安心行動(dòng)”“助殘暖冬”等專項(xiàng)活動(dòng)，為勞動(dòng)者、殘疾人等特殊群體提供法律援助350余人次。創(chuàng)新推行法律援助“市域通辦”，讓群眾少跑腿、好辦事。截至目前，已提供免費(fèi)法律咨詢19348人次，辦結(jié)特殊群體法律援助案件282件，切實(shí)讓法治陽光溫暖每個(gè)角落。

　　法治是最好的營商環(huán)境。從“企業(yè)安靜期”的探索到“綜合查一次”的推廣，從公證服務(wù)“馬上辦”到矛盾糾紛“一站式”化解，每一項(xiàng)舉措都彰顯了全市司法行政系統(tǒng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。未來，市司法局將繼續(xù)深化法治建設(shè)，以更優(yōu)服務(wù)激發(fā)市場活力，以更強(qiáng)保障護(hù)航企業(yè)成長，讓法治成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，為打造一流營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)更大力量。