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臨汾市人民代表大會常務委員會關于2023年市本級財政決算和2024年上半年全市預算執行情況報告的審議意見

(2024年8月29日臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過)

　　2024年8月29日，臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議聽取和審議了市財政局局長趙華受市人民政府委托所作的《關于2023年市本級財政決算和2024年上半年全市預算執行情況的報告》。

　　會議認為，2023年，在市委的堅強領導下，市政府及其財政等部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,嚴格執行市五屆人大三次會議審查批準的預算決議，堅持穩中求進工作總基調，加強財政資源統籌，大力優化支出結構，強化重大戰略任務財力保障，有效防控政府債務風險，為推動我市高質量發展全面提質提速提供了有力支撐，全年主要目標任務較好完成。2024年上半年，受煤炭行業量價齊跌、大規模退稅減稅降費等多重因素影響，財政收入持續減收，收支矛盾更為突出，市政府及財政等部門面對嚴峻形勢，系統謀劃部署，堅持開源節流，高位高效推動，工作成效明顯，全市預算執行總體平穩。

　　會議指出，財政改革發展中還存在著預算剛性約束不強、資源配置效率不高、預算收支管理不嚴、財政績效管理不優等問題，市政府應高度重視，采取有效措施，認真加以解決。為進一步做好財政預算和審計監督工作，會議作出如下審議意見：

　　一、加強資產資源統籌，增強財政保障能力。強化財源建設，挖掘增收潛力，統籌盤活存量資產資源，優化收入結構，多渠道擴源增收。圍繞“三個努力成為”戰略目標，積極發揮財政資金帶動作用，培育壯大新質生產力。科學謀劃項目，加大爭取國省對我市財政資金轉移支付力度和政策傾斜，用好用足專項債資金。嚴格預算約束，把好財政支出關口，堅持黨政機關過緊日子，嚴控一般性支出和非剛性、非重點項目支出，集中財力保障重點支出。

　　二、優化財政預算管理，提高財政管理水平。認真貫徹落實預算法及相關法律法規，深化零基預算管理改革，提高預算編制科學性，強化預算執行嚴肅性。完善預算績效管理，規范高效開展財政績效評價，強化評價結果的運用，推動績效評價結果與政策完善、預算調整的有效銜接，切實提高財政資金使用效益。

　　三、防范重點領域風險，確保安全可控。堅持規范管理與風險防控齊抓共管，維護財政運行安全。堅持“三保”支出優先順序，健全完善基層“三保”財力保障、動態監測、庫款調度、應急處置等工作機制，加大財力下沉力度，兜牢基層“三保”底線。全力統籌化債資金資源和支持性政策措施，足額安排預算資金償還到期債務本息，妥善處理存量債務，堅決遏制新增隱性債務，統籌兼顧財政承受能力、債務風險水平和實際建設需求等因素，確保全市政府債務率保持在合理區間。強化專項債券“借用管還”閉環管理，動態監測債務風險水平，確保不發生系統性風險。

　　四、持續強化審計整改，嚴肅財經紀律。專題研究審計發現問題，明確整改落實責任單位，督促部門在完成整改的基礎上，及時排查化解同類問題，進一步健全內控制度和長效機制，從根本上解決屢審屢犯現象。進一步強化部門協調，健全審計整改聯合督辦機制，有效推動審計發現問題整改落實，推進財會監督與各類監督有機結合，整肅財經紀律。健全完善重大政策措施落實過程中的財務運行、監督管理、責任追究等規章制度，把好財政資金使用關口，確保資金真正用之于民、用出效益。