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臨汾市人民代表大會常務委員會關于全市農業灌溉和農村供水高質量發展情況報告的審議意見

(2025年6月25日臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

　　2025年6月25日，臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議聽取和審議了市人民政府副市長李艷萍所作的《全市農業灌溉和農村供水高質量發展情況的報告》。

　　會議認為，“十四五”以來，市政府及有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦中央、省委和市委關于推進鄉村振興工作的決策部署，以保障糧食安全為主線，大力實施灌區續建配套與節水改造工程、農村供水維修建設工程，深化農業水價綜合改革，基本構建起完善的農業灌溉體系，筑牢了農村供水安全防線，為全市農業生產提質增效和農村居民生活改善提供了有力支撐。但從全市整體情況來看，仍存在基礎設施老化、資金保障不足、管理現代化水平不高等問題，需進一步采取措施加以解決。經會議審議，提出以下意見：

　　一、深入貫徹習近平總書記重要指示精神，扎實推進水利建設

　　市政府及有關部門要貫徹落實習近平總書記關于農田水利建設的重要指示精神，將水利建設作為鄉村振興的重要抓手，充分挖掘沿黃提灌工程及汾河、沁河等水資源優勢，大力推進農業灌溉和農村供水工程建設，推動我市水利事業高質量發展。要科學制定農業灌溉和農村供水工程“十五五”發展規劃，明確階段性目標、重點項目布局及推進路徑，分階段、分步驟推動落實，全面提升水利基礎設施現代化水平。

　　二、聚焦糧食安全，進一步完善農業灌溉體系

　　(一)創新多元投融資機制。搶抓國家政策性、開發性金融支持機遇，積極爭取新增國債資金，加快大中型灌區續建配套與現代化改造進程。鼓勵“專業合作社+龍頭企業”參與高效節水灌溉工程建設，通過規模效益吸引社會資本投入。探索“公司+協會”市場化運管模式，組建專業化運營公司整合供水產業鏈，構建“公司+協會+農戶”服務體系，實現從水源調配到田間灌溉的全鏈條服務。推廣“節水貸”“水權貸”等金融產品，拓寬社會資本參與渠道，為灌區節水技術升級提供資金保障。

　　(二)著力推進灌區升級改造。按照“續建改造一批、配套提升一批、規劃新建一批”的發展思路，參照高標準農田基礎設施占地率標準，簡化灌區建設用地審批流程，優化項目規劃設計。結合農業托管和土地流轉后土地規模化經營需求，科學布局泵站、蓄水池等基礎設施。平川地區重點推進末級渠系升級和節水工程建設，實現地表水和地下水“雙源互濟”，提升灌區電灌站供水保障能力。丘陵山區因地制宜建設小型智能泵池，打造“智能泵池+數字渠系+精準灌溉”體系，持續提升節水、節肥水平。

　　(三)深化農業水價綜合改革。以農業水價綜合改革為突破口，結合本地灌溉實際，完善水價形成、精準補貼與節水獎勵、工程建設與管護及用水管理制度。嚴格落實農業用水總量控制和定額管理，推進農田水利產權制度改革，強化工程運維監督。認真落實中央《關于持續推進農業水價綜合改革工作的通知》要求，加強協調聯動，形成改革合力，推動農業水價綜合改革取得實質性進展。

　　三、夯實民生基礎，進一步提升農村供水質量

　　(一)加大資金保障力度。主動對接中央和省級財政政策，在鄉村振興銜接資金分配中優先支持農村供水管網升級改造。探索多元化資金籌措渠道，緩解地方財政和群眾自籌壓力，確保工程建設與維護資金足額到位。

　　(二)推進標準化建設與管護。要嚴格落實省級規劃要求，加強農村水源地保護，科學制定“3+1規劃”，平川地區加快縣域統管進程，依托大水廠、大水網優先推進城鄉供水一體化和集中供水規模化，分區域、分步驟實現城鄉供水“五同”目標。丘陵山區和人口分散區域因地制宜布局小型供水設施，逐步提升農業供水供給能力和標準化建管水平。

　　(三)提升智慧化管理能力。加快建設縣域農村供水智慧管理服務平臺，完善“四預”功能(預報、預警、預演、預案)，運用數字孿生技術對供水設施進行狀態模擬和風險預警，實現農村從水源到水龍頭的全流域智能化管理，提升管護精準度與效率，切實推動農村供水高質量發展。

　　以上審議意見，請市政府收到之日起六個月內將研究處理情況征求市人大常委會農工委意見后，向市人大常委會提出書面報告。