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張志新 中國現代國際關系研究院美國研究所副研究員

當地時間7月8日，二十國集團領導人漢堡峰會結束后，中國國家主席習近平與美國總統特朗普舉行雙方今年以來的第二次“習特會”。這次會見不僅對海湖莊園峰會以來的中美關系發展做出階段性總結，而且為下一步兩國高層交往與雙邊互動規劃出藍圖，繼續推動中美關系穩步向前發展。

自海湖莊園會晤以來，中美關系持續朝著積極的方向推進。從經貿領域看，中美經濟合作百日計劃已取得重要進展，雙方就農產品、貿易、金融服務、投資和能源等領域的問題達成多項共識。例如，首批美國牛肉已經在６月底在中國上市，中國禽肉出口美國也在穩步推進當中。而且，基于百日合作的成效，目前中美正在商談開展一年合作的計劃。外交方面，首輪中美外交與安全對話6月21日在美國首都華盛頓舉行，兩國就彼此戰略意圖、共同關心的地區熱點問題等作出深入溝通，標志著中美政府間交流已經步入正軌。而此次漢堡“習特會”則是今年高層交往的第二場“重頭戲”，因此對于兩國關系發展具有重要的引領作用。

漢堡“習特會”的重要成果之一就是為下一步兩國高層交往與雙邊互動規劃出明確的藍圖。首腦互訪方面，兩國元首同意保持高層密切交往，增進雙方戰略互信。此前有媒體報道，特朗普總統的女兒伊萬卡與女婿庫什納可能在年內訪華，為特朗普訪華“打前站”。此次對話中，中方再次對特朗普總統訪華做出邀請。高層對話方面，兩國商定將于7月19日舉行首輪全面經濟對話，并將在近期舉行首輪執法及網絡安全對話、社會和人文對話等。美國商務部４月曾啟動關于進口鋼鐵和鋁產品是否威脅和損害美國國家安全的調查，近期調查結果即將公布，而外界普遍擔憂美方會對中國實施懲罰性措施。對此，中方曾表示，中美有智慧也有能力通過友好協商解決各自關切，共同推動雙邊貿易、投資持續增長，實現互利共贏，滿足兩國人民對于美好生活的共同追求。兩軍交流也將緊鑼密鼓地展開，雙方領導人同意兩國防長早日實現互訪、美軍參謀長聯席會議主席將于8月訪華、兩軍聯合參謀部11月將舉行首次對話，以及中國海軍參加2018“環太軍演”等。

近期兩國關系雖然出現部分“消極因素”，但并沒有對雙方持續的對話與合作產生重大的負面影響。美國海軍再次侵入中國南海島礁12海里區域、美方宣布制裁與朝鮮有貿易往來的中國企業，以及美國宣布新一輪對臺軍售，雖然是對美國以往政策的延續，但在新形勢下顯得尤其不合時宜。以美軍近來所謂“航行自由行動”為例，5月中旬中國與東盟相關國家在落實《南海各方行為宣言》的磋商中已通過“南海行為準則”框架。因此，美軍的莽撞行動實質上是在風平浪靜的南海海面上人為地掀起波瀾，這種“挑事兒”的做法實在不明智。臺灣問題上，民進黨政府上臺以來倒行逆施，不僅在國際社會沖撞“一個中國”原則，而且在島內“去中國化”，兩岸關系出現明顯倒退。在此背景下，特朗普政府宣布對臺軍售，無疑是為民進黨政府撐腰打氣，實際上無益于臺海和平與穩定。

此次“習特會”上，兩國領導人還就朝核問題深入交換了意見。事實上，中國政府在此問題上的立場一貫明確，就是三個“堅持”：始終堅持實現無核化、堅持維護半島和平穩定，以及堅持通過對話協商解決問題。下半年中國將勝利迎來十九大的召開，特朗普總統的內外政策重點是增就業、促增長和打擊恐怖主義，因此雙方都不愿國際社會生亂生戰，而這也成為兩國攜手處理半島問題的共同基礎。從會后美方發布的新聞稿來看，一則特朗普總統對中方在此問題上做出的“實質性”努力表示感謝；二則美方也意識到，最終解決問題“尚需時日”，不可能一蹴而就。

總而言之，此次漢堡峰會達到首腦會晤增進溝通與理解、消除戰略誤解與誤判的目的，并為兩國關系持續穩定健康發展指明方向和具體路徑。雖然“消極因素”依然存在，但是它恰恰為兩國今后的對話和努力方向給出目標，畢竟合作而非對抗才是中美兩國唯一的正確選擇。