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規劃引領 開創臨汾人民美好生活

——《臨汾市市域城鎮體系規劃（2017-2035）》《臨汾市城市總體規劃（2017-2035）》修編工作穩步推進

市委副書記、市長劉予強現場調研規劃工作

市委常委、常務副市長常青在規劃展覽館指導工作

　　臨汾新聞網訊 規劃，城市發展的龍頭，亦是城市建設管理的藍圖和基本遵循。其在城市發展中起著戰略引領和剛性控制的重要作用，做好規劃，是任何一個城市發展的首要任務。

　　中央城市工作會議指出，我國城市發展已經進入新的發展時期，城市發展帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。習近平總書記指出，“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”新一輪《山西省城鎮體系規劃》修編方案明確提出，“要加快城鎮群發展，優化城鎮格局”。

　　這些對我市做好規劃修編工作提出了明確要求。

專家調研

　　大視野拓展大空間

　　臨汾，三晉重鎮。市域面積兩萬多平方公里，下轄有17個縣(市、區)。從1981年至今，我市共有4版城市總體規劃，即1981版、1992版、2001版和現版規劃。每版規劃，都有其鮮明的時代烙印，發揮了其在城市建設管理中的重要作用。

　　1981版、1992版總規，功能定位、空間結構和用地布局都圍繞著工業大發展這一基調而進行。

　　2001版總規契合了“撤地建市”的背景，在保障重工業發展的同時，強調工業化與城鎮化同步發展，快速拓展城市空間，注重基礎設施與公共服務的完善，以及城市品質的提升。

　　現版總規即城市總體規劃(2009-2020)是以產業轉型和新型城鎮化為出發點的規劃，規劃將城市與產業轉型作為需要解決的核心問題，從區域視角出發尋求城市轉型的方向和動力，更加關注城市功能、品質和區域輻射能力的提升。近幾年，我市嚴格遵照這兩個規劃，加快推進“一城三區”、侯馬曲沃同城化、12個大縣城，以及60個重點鎮建設，加快建設“百里汾河生態經濟帶”，加快完善城市道路、公廁、供水、供熱、燃氣、通訊、污水垃圾處理等基礎設施建設，全市新型城鎮化快速發展，城鄉面貌發生了較大變化，取得了顯著成績。特別是圍繞“建設新城、改造老城、提升東城、綠色繞城”的思路，大力推進市區建設，先后建成了臨汾新高中、新醫院、大西客運站、臨汾機場等一批地標性建筑，完成了鼓樓南北街拓寬改造、迎賓大道立交橋、規劃九路立交橋、大西客運站站前廣場等一大批市政建設工程，高標準建設了汾河景區、古城公園、澇洰河公園和其他游園綠地，城市框架進一步拉大，城市功能不斷提升，人居環境得到極大改善，城市面貌煥然一新。

　　然而，隨著經濟社會的快速發展，城鎮化進程不斷加快，城市建設規模快速擴張，現行的市域城鎮體系和城市總體規劃已經不能滿足我市城市發展的需求，存在著對市域經濟發展引領不足、城市發展方向不明、城市功能不完善等諸多短板，迫切需要對其進行修編。

修編工作東山組在霍州現場調研

　　大動作引領大格局

　　市域城鎮體系規劃和城市總體規劃修編工作，不僅關系到我市當前的發展，更關系到子孫后代的生存發展。

　　市委、市政府對此項工作高度重視，經省政府批準同意后，由國內頂尖級規劃隊伍、中國城市規劃設計研究院來完成本次修編工作。并成立了由市委副書記、市長劉予強任組長、各縣(市、區)和相關部門為成員的領導小組，負責協調解決修編工作中的重大問題。

　　2017年12月29日，《臨汾市市域城鎮體系規劃(2017-2035)》《臨汾市城市總體規劃(2017-2035)》(以下簡稱“兩個規劃”)修編動員大會召開。會上，劉予強要求各縣(市、區)、各部門要從全市發展的大局出發，進一步提高政治站位，深刻認識這次修編工作的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。要加強領導，強化配合，發動社會參與，確保規劃修編工作順利完成。市委常委、常務副市長常青多次前往市規劃部門調研，要求把規劃修編放在重中之重的位置，按照“三分建設、七分管理、十分經營、十二分規劃”的要求，切實負起責任，把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。市人大、市政協領導對修編工作高度重視，多次提出意見和建議。

　　動員催人奮進，使命激蕩人心。全市17個縣(市、區)和市直有關部門切實履行好主體責任，迅速成立了主要領導任組長的工作領導小組，切實加強對該項工作的領導和統籌。明確專職分管領導及熟悉部門業務、行業現狀等專業情況的聯系人，充實加強技術專業力量，強化經費保障，保證按時參加各階段工作協調及方案交流會議，高質量專業地完成涉及本地本部門的資料信息搜集報送和溝通協調工作。

　　市規劃局作為此項工作牽頭抓總的部門，在局長吳勇的帶領下，認真履行職責，充分發揮職能作用，強化議事協調，定期召開情況協調會，準確掌握工作進展，及時解決規劃修編中的重大問題。

　　與修編工作密切相關的發改、住建、國土、交通、環保、水利、農業、林業、衛生、教育等部門，主動為修編工作提供支持，確保修編工作任務順利推進。

　　市城鄉規劃委員會注重加強對“兩個規劃”修編工作全過程的督導檢查，完善督導檢查結果通報制度和限期整改制度，對因遲報、漏報、誤報影響規劃修編進度、造成規劃成果出現偏差的，將依據相關規定，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

　　人民城市人民建、人民城市人民管。我市各級、各相關部門樹立“開門做規劃”的理念，采取多種形式、利用各種媒體，大力開展“兩個規劃”修編的宣傳工作。接下來，將根據修編工作進展情況，及時宣傳規劃成果和規劃亮點，推進規劃編制過程的“全公開”，保障市民的知情權、參與權、監督權，以期形成全社會關心規劃、支持規劃的良好社會氛圍，修編出為子孫后代負責、讓人民滿意的規劃。

修編工作西山組在隰縣召開座談會

　　大手筆謀劃大藍圖

　　綱舉方能目張。為確保“兩個規劃”修編工作順利開展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《山西省城鄉規劃條例》等法律法規，結合臨汾實際，我市制訂了具體的工作方案。

　　今年1月-2月，由臨汾市規劃局、中國城市規劃設計研究院、臨汾市建筑規劃設計院、臨汾市規劃編研和信息中心組成項目調研組，分兩組前往我市下轄各縣(市、區)及經濟技術開發區，通過座談會的形式了解了當地歷史沿革、現狀與問題、發展設想、發展訴求等，并對重點鎮、重點拓展地區及開發區進行了實地考察。調研報告認為，本次編制的“兩個規劃”是指導臨汾市科學立足、長遠發展的重要抓手，必須要本著對臨汾歷史負責、對臨汾未來負責的態度，充分吸取以往城鄉規劃工作的經驗教訓，逐步建立健全全市城鄉規劃民主決策機制，加快轉變城鄉規劃組織方式，著力構建更加科學、更加民主、更加嚴肅的城鄉規劃工作體系，將各縣市統籌考慮研究。

　　修編市域城鎮體系規劃和城市總體規劃，關系長遠，任務艱巨，責任重大。我市在規劃編制中踐行新發展理念，順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，著力解決好人與自然和諧共生問題，著力奉行互利共贏的開放戰略，著力提高城市發展持續性、宜居性。我們有理由相信，“兩個規劃”將會成為體現時代特征和臨汾特色、經得起歷史和實踐檢驗的規劃精品，必將為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾做出新的更大的貢獻。（紀哲）