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我市小微企業發展問題及建議(之三)

2013-04-27 10:27:23 來源:臨汾新聞網

  一、提高認識,加強組織領導。小微企業是經濟創新的牽引力,是社會穩定的主角,是村鎮小康建設的核心力量。建議市政府成立促進小微企業發展工作領導組,負責對小微企業的組織領導、統籌規劃和工作協調。建議改造市中小企業局,給權給責,讓中小企業局拿出二分之一甚至以上的精力,對全市小微企業進行行政管理,監管法律政策落實,反映企業運行問題,制定企業政策,為小微企業創造商業機會和良好經營環境,維護小微企業的利益。建議編寫本土性小微企業創業教材發放全市初中以上學生,提倡和弘揚個人創業,讓學生在學校就接受自主創業教育。全市要強化考核,將發展小微企業工作列入對各縣(市、區)政府和市直部門工作目標責任制考核內容。
    二、掀起普查高潮,完善小微企業自身建設。建議全市在適當時候起,統一組織工商、國土、稅務等部門,集中對我市所有小微企業進行一次“地毯式”普查,查用地、查工商執照、查稅務登記、查財務管理、查內控制度建設、查貸款途徑,普查與建設同步,以普查推進建設,發現問題,解決問題,健全小微企業各種手續,完善小微企業自身體系,讓小微企業成為一個個“健全人”。在這場普查活動中,要重點抓住小微企業用地這個“老大難”問題,落實省政府《扶持小型微型企業加快發展若干政策措施的通知》第11條精神,“八仙過海,各顯神通”,用智慧,用決心,想方設法實現突破,堅決依規給“占用農村集體建設用地實際建廠5年以上的小型微型企業依法辦理用地手續”,讓小微企業自由灑脫闖市場。
    三、大力推進傳統產業技術改造,號召地方產品新興化新型化。我市地方特產有著廣闊的市場空間,小微企業要有長遠觀念,廣泛開展“一企一技術”創新活動,以重視高新技術的眼光轉變經濟增長方式,對傳統產業進行技術改造。2012年起,省煤炭可持續發展基金扶持中小企業成長工程的資金總規模由5500萬元增加到1億元;2013年起,我市煤炭可持續發展基金的扶持力度,由原來的500萬元增加到1000萬元,全市要認真掌控這部分資金,加大傾斜力度,通過研發補貼、人員培訓、技術指導、技術推廣等,推動小微企業技術升級,實現產業結構優化調整。建議全市在規定時間段內,開展一場“小微企業與科技創新”大討論、大評選,推進誕生“臨汾市百優科技創新型小微企業”;要在提高小微企業技術水平的基礎上,提高小微企業的品牌效益,推出“臨汾市十大、百佳小微企業品牌”,讓小微企業的知名度不小不微,創品牌創名牌,從品牌中賺多錢賺大錢,從而引導小微企業由粗放發展向小而精、小而專、小而特轉變。要支持我市小微企業拓展海外市場,發展精品企業,實現“轉型跨越”發展目標。
    四、建立綜合信貸大市場,拓寬融資渠道,構建多層次、多元化小微企業金融服務體系。建議發揮現有金融組織作用,開拓性成立臨汾市小微企業綜合信貸市場,引導中國銀行、農業銀行、工商銀行、農村信用合作社等商業銀行,成立小微企業貸款中心(或部、科、室),開發新興融資工具,設計特色信貸產品,劃出小微企業專項扶持資金,采用政府政務大廳模式,集中辦公,方便小微企業。可由市政府出面,同山西省農村信用合作聯社或其臨汾辦事處聯手,在全市農村信用合作系統推廣堯都農村商業銀行小額貸款工作經驗。建議協調加快現有商業銀行體制改革,開放民間融資渠道,抓住堯都農商行、侯馬農商行、鄉寧農商行等農村信用組織政策發展機遇,大面積創辦和成立小企業銀行、村鎮銀行;建議用足用活《臨汾市小額貸款公司試點管理辦法》,總結襄汾匯金小額貸款有限公司運營來“無欠息、無逾期、無拖欠發生”的經驗做法,留住本地資金資本,創辦一批小額貸款公司、農村資金互助組織等小型金融機構,并像呵護小微企業一樣呵護這些貸款公司和小型金融機構,實現我市所有縣域村鎮銀行或小額貸款公司全覆蓋,為小微企業提供更多的融資市場。
    五、加大政府扶持力度,建立小微企業創業大園區。從2012年起,省級財政扶持中小企業發展專項資金已由1億元增加到1.5億元,我市2013年起由原來的600萬元增加到了1000萬元。對這一部分資金,全市應制定爭取目標和辦法,制定使用規范和細則,全額落實,公示流向,公平分配,“好鋼用在刀刃上”。各縣(市、區)也要設立小微企業發展專項資金。應推廣全市首家小微企業創業園區——侯馬小微企業創業園辦園經驗,大力建設政府資助型市級和縣(市、區)級小微企業創業園區,建設小微企業創業基地,優惠性為小微企業提供生產經營場所。各縣(市、區)可圍繞縣域經濟特色及其發展規劃,創建專業性園區,促進小微企業做大做強。這些園區、基地,要努力建成小微企業的“夢工廠”,在這里鼓勵冒險,寬容失敗,崇尚創業,創造條件,讓創業者尤其是剛出校門的年輕人,在這里發揮想象,釋放激情。
    六、轉換擔保機制,完善擔保體系建設,幫助小微企業融資做強。2012年11月,我市出臺《關于大力支持中小微企業發展的實施意見》,提出“構建覆蓋全市的中小企業信用擔保體系”。完善這一擔保體系的建設,各縣(市、區)一定要激活以政府注資為主體的財政擔保公司,增大財政擔保公司注冊資金額,要去安澤、古縣財政擔保公司取經,創新工作方法,勇于承擔風險,撲下身子干活,真正為小微企業提供貸款擔保;完善這一擔保體系建設,全市要敢于引入民間資金,大力發展民營小額貸款擔保公司;完善這一擔保體系建設,要建立健全我市評估機構和評估市場,科學、快捷、準確地為小微企業提供品類齊全的自有有形資產、無形資產及預計收入資產價值評估,幫助小微企業尋找到貸款抵押;完善這一擔保體系建設,要號召“大企業拉手小企業”,提倡小微企業組織互助會或強強聯合,以各種形式促進小微企業尋找到貸款擔保和發展依托。
    七、提高經營人員素質,提倡小微企業誠信經營。要加大對小微企業從業人員的培訓,引導小微企業誠實守信,依法經營。要加快以信用征集、信用評價、信用公布、信用監督、信用獎懲為主要內容的信用體系建設,推動小微企業增強信用意識,強化職業道德,依法生產經營,自覺履行社會責任。如加拿大最小的省愛德華王子島有一投資3萬加元(1加元約合0.96美元)建起的北美第一家貽貝養殖場,每年的6月底貽貝開始進入繁殖期肉質不再飽滿,這家養殖場為確保品質便在這個時期停止銷售冷凍貽貝產品。我市就是要加強對小微企業進行類似這樣的誠信和尊重市場教育。我們可試驗性建立小微企業信息終身卡或信用記錄,以此約束小微企業加強自身信用體系建設。
    八、組建綜合服務大市場,完善小微企業公共服務體系。建議我市組建市級和縣(市、區)級小微企業綜合服務市場,讓小微企業像“趕集”一樣方便快捷享受經營服務。這一市場,有網站、有簡報、有傳單、有資料匯集,甚至有工商注冊、資產評估等一條龍服務,是項目信息、技術庫源、政策咨詢及企業手續辦理的集納,是一專門性的小微企業社會服務。這一市場,除政府之外,也可借助社會力量,建立不同層次和不同形式的服務子體系。
    小微企業的困局是全國經濟轉型的困局,也是我市轉型發展的一大課題;小微企業的生存環境能否改善,與全國轉變經濟發展方式緊密相關,也與我市跨越發展緊密相關。我們要堅定信心,鼓足干勁,凝心聚力,真抓實干,政府、企業及社會共同努力,一起營造小微企業發展的明媚春天。
    

責任編輯:邱睿

 
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