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經過近幾年的努力，全市安全生產工作得到均衡發展，安全生產總體形勢保持平穩，為全市經濟社會平穩較快發展奠定了堅實的基礎。但影響安全生產的矛盾和問題依然十分突出，安全隱患仍大量存在，安全生產事故也時有發生。市委、市政府在全市開展“夯實基礎管理、落實工作責任”教育整頓活動，正好切中安全生產癥結，抓住了安全工作的關鍵，即安全基礎、安全責任。活動開展以來，市安監局排查摸清安全現狀，查擺梳理突出問題，逐一提出對策措施，初顯整頓成效。

一、安監工作現狀

在這次教育整頓活動中，我們本著“找不出問題就是最大的隱患”這個原則，通過各個層面的座談、交流、談心，把安全生產監管工作面臨的困難和問題進行了梳理。目前除了煤礦，安監局直接監管的非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、化工醫藥、冶金商貿等共8類2646家企業。全市安全監管的主要特點：一是行業門類復雜，樣樣俱全;二是高危行業集中，安全風險很大;三是企業數量很多，監管任務繁重;四是老工業企業仍在運行，設備工藝相對落后;五是新型產業不斷增加，監管水平要求更高。除以上情況，全市安全工作仍存在一些其他薄弱環節和突出問題。

從監管層面來講，存在的問題：一是人員不足、人才缺乏，配備的安全監管人員較少，熟練掌握業務知識的人員更少，遠不能適應當前的安全監管任務;二是編制不夠;三是經費不足;四是裝備較差。

從企業層面來講：一是安全發展理念還不夠牢固，重效益輕安全的現象仍然突出，這是發生生產事故的誘因。二是企業安全生產主體責任不落實。一方面，企業主動抓安全的機制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上;另一方面，安全保障措施不落實，隱患十分突出，這是發生生產事故的直接原因。三是具體到安監局直接監管的行業來講，非煤礦山特別是鐵礦，基礎薄、條件差，但規定要求標準高，企業投入和產出不成比例，矛盾十分突出，監管壓力大，一嚴就死、一放就亂。各個行業普遍存在從業人員的文化素質低、安全意識淡薄的問題。