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高速公路當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存的特點(diǎn)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，迫切要求我們以實(shí)事求是的科學(xué)精神總結(jié)和完善反腐敗的戰(zhàn)略策略，以創(chuàng)新的理念和思路打破當(dāng)前反腐敗工作的困局和僵局。

一、反腐倡廉工作的重要性改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨的基本路線和一系列方針政策,符合人民群眾利益,深受人民群眾的擁護(hù)和支持。通過抓反腐敗和勤政廉政工作,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)一步得到發(fā)揚(yáng),黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。這幾年，高速公路系統(tǒng)加大反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究，勢必影響整個(gè)反腐倡廉的大局。

二、高速公路反腐倡廉工作應(yīng)做到德治與法治有機(jī)結(jié)合高速公路反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持通過深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)當(dāng)自覺地把法治與德治聯(lián)系起來。

一是有效發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨務(wù)公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，同時(shí)要豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，實(shí)行公開辦事制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高高速公路工作透明度和公信力。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，堅(jiān)持不斷完善黨風(fēng)廉政法律法規(guī)體系，依法治腐防腐，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保持黨員干部隊(duì)伍的純潔，維護(hù)黨紀(jì)、國法的公正和嚴(yán)肅。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真開展包括遵紀(jì)守法教育、思想道德教育在內(nèi)的黨風(fēng)廉政教育。堅(jiān)持從機(jī)制、體制、制度入手，從源頭上治理腐敗，未雨綢繆，預(yù)防在先，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。在建立完善反腐倡廉法規(guī)體系的同時(shí)，不斷建立與當(dāng)前形勢相適應(yīng)的黨員、干部道德體系，要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要改進(jìn)教育方式方法，善于運(yùn)用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性。在制定反腐倡廉法律法規(guī)時(shí)，要注意道義的基礎(chǔ)，把一些最重要、最基本的對黨員、干部的道德要求，直接納入法律法規(guī)中。按照社會主義道德建設(shè)要以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則的指導(dǎo)思想，把共性的包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等，與個(gè)性的包括官員道德、黨員干部道德等結(jié)合起來，進(jìn)一步明確規(guī)范，使之有所遵循，不斷提高黨員干部的道德水平。

三、高速公路反腐倡廉工作應(yīng)做到勤政與廉政并施提高執(zhí)政能力，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持勤政廉政。廉政和勤政，是對干部的基本要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個(gè)互相聯(lián)系的重要目標(biāo)。

新時(shí)期高速公路廉政建設(shè)的路徑要以教育為基礎(chǔ)、以法制為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵的教育、制度、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以勤政做保障，重點(diǎn)從五個(gè)方面進(jìn)行勤政廉政建設(shè)。

(一)制度建設(shè)是前提。勤政廉政建設(shè)必須在法制的軌道上進(jìn)行，必須以科學(xué)合理的制度為前提。其一，要樹立起制度意識。要意識到制度在廉政建設(shè)中的重要地位，樹立起制度的權(quán)威，把制度作為制約權(quán)力和廉政建設(shè)的基礎(chǔ)載體。在新的歷史條件下，黨風(fēng)廉政建設(shè)更需要走出一條依靠制度改革的治本之路。其二，要制定科學(xué)合理的廉政制度。當(dāng)前要進(jìn)一步健全政務(wù)公開制度，完善輿論監(jiān)督制度，健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。其三，要嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度得不到執(zhí)行，其效力將化為虛有。目前特別要注重加強(qiáng)對法律和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持法律和制度面前人人平等。

(二)發(fā)展是根本。發(fā)展是社會進(jìn)步的根本要求，改革是發(fā)展的動力。勤政廉政建設(shè)的目的是為了求得發(fā)展，廉政建設(shè)的許多問題只有在發(fā)展的過程中才能得以解決。廉政建設(shè)中出現(xiàn)的一些深層次問題大多是長期以來制度和機(jī)制不健全的結(jié)果，解決這些問題首先要勤政廉政，通過改革和創(chuàng)新來解決制度本身的問題。同時(shí)，制度又是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，這也要求重視制度的修訂和完善，重視制度本身的改革與發(fā)展。

(三)權(quán)力監(jiān)督是關(guān)鍵。勤政廉政的直接客觀現(xiàn)實(shí)目標(biāo)就是遏制腐敗，而腐敗的核心問題無疑是一個(gè)政治權(quán)力的基礎(chǔ)和運(yùn)作問題。勤政廉政建設(shè)必須抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，而權(quán)力得以正確行使的前提是權(quán)力的合理配置。要理順決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，把對權(quán)力的科學(xué)配置和對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來。在權(quán)力運(yùn)行過程當(dāng)中，既要高度重視自上而下的組織監(jiān)督，又要高度重視自下而上的民主監(jiān)督;既要高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，又要高度重視黨外監(jiān)督，形成對權(quán)力運(yùn)行的全方位、多層次、立體化的完整而有效的監(jiān)督制約體系。

(四)利益協(xié)調(diào)是重點(diǎn)。運(yùn)用利益分配和導(dǎo)向機(jī)制約束和激勵(lì)廣大黨員干部樹立正確的物質(zhì)利益觀，從主觀上樹立正確的物質(zhì)利益觀，堅(jiān)持群眾利益至上的自覺性，明確自身在實(shí)踐黨的性質(zhì)和宗旨的先鋒模范帶頭作用。利益是市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部思想建設(shè)不可回避的一個(gè)重大問題，科學(xué)的、現(xiàn)實(shí)的方法是宜疏不宜堵，黨員干部個(gè)人合理的利益訴求應(yīng)該得到滿足。權(quán)力的配置實(shí)際上是在形成利益分配的基本格局，而權(quán)力被濫用的源動力則是權(quán)力能給其掌有者帶來經(jīng)濟(jì)上或政治上的利益。

如果能從根本上協(xié)調(diào)利益，化解廉政建設(shè)中的深層次體制問題，就會大大減小權(quán)力被濫用的可能性，解決勤政廉政建設(shè)的瓶頸問題，廉政建設(shè)就能深入開展。因此，進(jìn)行勤政廉政建設(shè)必須完善利益分配和導(dǎo)向機(jī)制，減少權(quán)力被濫用的空間，要警防由于利益分配不公而造成廉政行為規(guī)范的失效，消除因利益分配原因而產(chǎn)生的賄賂現(xiàn)象。

(五)社會環(huán)境是基礎(chǔ)。廉政建設(shè)需要整個(gè)社會的支持，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉工作的重要組成部分，是勤政工程的具體表現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制。廉政文化建設(shè)承擔(dān)著樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境的重要任務(wù)，把文化的力量融入反腐倡廉工作已成為人們的共識。

(作者：臨汾高速公路有限公司 翟雅靜)