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習近平總書記去年12月在江蘇調研時指出，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”這是習近平總書記首次提出“四個全面”的戰略思想和戰略布局。在這“四個全面”中，全面建成小康社會是奮斗目標，是中國特色社會主義新常態的根本方向。全面深化改革是“關鍵一招”，為中國特色社會主義新常態注入強大動力。全面推進依法治國是根本保障，為中國特色社會主義新常態保駕護航。全面從嚴治黨是確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是一個辯證統一體，是有機聯系、相互貫通的頂層設計，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

“四個全面”戰略布局的形成過程。

“四個全面”的戰略布局，是在黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標基礎上，在黨的十八大以來新的偉大實踐中，逐步提出并形成的，其間經歷了3個階段。

從“一個全面”到“兩個全面”。在黨的十八大之前，2002年召開的黨的十六大報告中提出了“一個全面”，即“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年召開的黨的十七大在報告中重申了這“一個全面”的奮斗目標。在距離2020年全面建成小康社會還有8年之際召開的黨的十八大，統一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會把黨的十八大報告提出的“全面深化改革開放“簡化為“全面深化改革“。從“兩個全面“到“三個全面“。2014年，也就是在全面深化改革中召開的黨的十八屆四中全會，審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》提出“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國”，這樣，就把“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。從“三個全面”到“四個全面”。在十八屆四中全會閉幕后不久，2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察調研時提出，要“協調推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。至此，把“三個全面”首次擴展為“四個全面”。

“四個全面“的重大意義。“四個全面”戰略布局的提出，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的重大理論創新成果，又是實踐創新的巨大飛躍。一是開拓了我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時代發展的要求，也是我們黨領導水平和執政能力提升的標志。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學世界觀、方法論，深刻把握治國理政的若干重大關系，科學統籌國內國際大局，思考謀劃治國理政一盤棋。“四個全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關鍵，拎起了治國理政的總綱，體現了黨治國理政的新思路、新方略。二是確立了中國由大向強發展的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質的飛躍。如何實現這“關鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。

協調推進“四個全面”，就能更好統籌國家安全和發展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現中國夢的統一，堅持全面建成小康社會與實現中華民族偉大復興的統一，以全面深化改革來破解民族復興和現代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面依法治國來確保發展風險有序可控，以全面從嚴治黨來強力鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。三是開啟了接續打造“中國優勢”的新篇章。“四個全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

“四個全面”蘊含的價值觀。全面建成小康社會是物質基礎。建設小康社會的目標，由來已久，而如今，其價值路徑、方向選擇等，正變得更加明朗與清晰。眾所周知，物質是第一性的，物質是精神的基礎。

從這個角度來說，全面建成小康社會，正是實現與營造中國夢的物質基礎，其現實價值不容忽視。全面深化改革是社會助力。改革的推進，必然會觸動既得利益。為此，必須有突進的決心與勇氣，不要怕攻克難關，也不要怕涉險灘。除了敢干事，還要會干事，除了會干，還要會干成事，對全面深化改革而言，其干成了一些事，其現實價值才會凸顯。全面深化改革是一場持久戰，只有進行時，沒有完成時。全面推進依法治國是行動指南。法學家拉德布魯赫說：“法律秩序關注的是，人類不必像哨兵那樣兩眼不停地四處巡視，而是要能使他們經常無憂無慮地仰望星空和放眼繁茂的草木。”這樣的描述足以見證推進依法治國的重要性。全面推進依法治國，就要做到有法可依、執法必嚴、違法必究。這是最起碼的法理底線。全面從嚴治黨是根本保障。無論是全面建成小康社會，還是全面深化改革，亦或是全面推進依法治國，黨的領導都是最為關鍵的問題。從嚴治黨是為了更好地呵護黨的領導帶頭作用。正所謂“世間事，做于細，成于嚴”，“從嚴治黨”歷來是黨始終堅持的一大優良傳統，只有繼續堅持，其領導作用才能更好地體現。

(作者單位：江西省撫州市行政服務中心管委會)嚴水泉