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　　黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，也是我們進入新時代的新使命。作為典型的山區農業小縣，2002年吉縣被確定為國家扶貧開發工作重點縣，2012年被列入呂梁山集中連片特困區。近年來，我們以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，團結帶領全縣干部群眾，聚焦“六個精準”，樹立目標導向干;圍繞“五個一批”，下足“繡花”功夫干;統籌“三支隊伍”，攥緊拳頭合力干;堅持“五抓五真”，擼起袖子加油干。全縣貧困人口從2011年2300元標準下的4.8萬人下降至目前3026元標準下的7705人，降幅達84%，全部實現了“兩不愁三保障”。

　　一、抓產業，真富民

　　脫貧攻堅，產業為基。我們立足產業特色，堅持“人無我有，人有我優，人優我精”，走出了一條“1+X”的產業扶貧新路徑。

　　“1”，就是蘋果主導產業。堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，持之以恒，久久為功，推進“一縣一業富一方”。蘋果產業發展30多年來，我們歷經引進推廣、規模擴張、提質升級“三大階段”，持續推進“五化五提升”，即：推進有機化生產，提升蘋果品質;推進園區化發展，提升基礎設施;推進標準化管理，提升技術水平;推進品牌化營銷，提升競爭能力;推進產業化開發，提升市場優勢，確保供給需求雙側發力，品質品牌雙管齊下，全力把吉縣打造成為“規模可觀，品質絕佳，效益一流，山西領先，享譽全國，世界知名”的優質蘋果生產基地。目前，全縣28萬畝優質蘋果，年產18萬噸，產值7億元，人均果品收入從2013年的7646元增長到2016年的1萬元，年均增長33.8%，帶動近3萬果農脫了貧、致了富，占到了全縣脫貧人口總數的83%，蘋果成為了吉縣農民脫貧的“主要依仗”，致富的“主導產業”。

　　“X”，就是各類特色產業。堅持因地制宜，多元發展，種養結合，厚底色、亮特色，帶動群眾實現脫貧。為推進產業扶貧實現“全覆蓋”，我們一是幫扶貧困群眾吃上“生態飯”。“綠水青山就是金山銀山”。組建脫貧攻堅造林專業合作社11個，帶動脫貧1450人。選聘建檔立卡貧困護林員388人，帶動脫貧1194人。實施新一輪退耕還林工程任務1.8萬畝，帶動脫貧1582人，促進了山增綠色、人增收入，實現了生態和生計的有機統一。二是引導貧困群眾掙上“旅游錢”。彰顯特色優勢，依托壺口瀑布、人祖山兩大景區，大力發展全域旅游，培訓帶動800余人在景區照相、演出、售特產、維護環境衛生，實現穩定脫貧。全力推動鄉村旅游，先后舉辦了“壺口文化旅游節”“春華秋實”蘋果文化旅游和“厚川味道”等系列活動，引導群眾發展“蘋果采摘”“農家樂”，帶動千余人實現人均增收3000元以上。三是鼓勵貧困群眾從事“多種經營”。因地制宜，在東部川地種植蔬菜、小雜糧、中藥材，在西部沿黃鄉鎮種植花椒、烤煙、核桃，全縣共發展特色種植6.5萬畝，帶動脫貧6580余人;發展各類畜禽和林蛙等特種養殖36萬余頭(只)，帶動脫貧150余人，人均增收5500元。建成村級光伏發電站79個，帶動脫貧4740人，人均增收3000元。通過蘋果產業主打，特色產業補充，全縣形成了“眾星拱月，遍地開花”的“1+X”產業扶貧新格局。

　　二、抓精準，真脫貧

　　精準扶貧，重在精準。一是精準識別，嚴把“入口關”。對照“八不進”標準，按照“兩不愁三保障”要求，組織開展建檔立卡“三個回頭看”，全方位、多輪次，精準識別，動態調整，確保錯評率和漏評率控制在0.7%以內，確保扶真貧。二是精準施策，嚴把“成效關”。堅持“一村一品，一戶一策，一人一法”，靶向定位，對癥施策。對于有蘋果產業、有勞動能力的貧困戶，政府主導，整合資金，發展園區，產業帶動一批;對于無產業、有勞動能力的貧困戶，動員企業，吸納務工，攜手拉動一批;對于有產業、無勞動能力的貧困戶，組建合作社，代種代管一批;對于無產業、無勞動能力的貧困戶，推進低保、扶貧“兩線合一”，社會兜底一批;對住房安全無保障的實施易地扶貧搬遷，對因病致貧的開展健康扶貧，對缺少技能技術的實施教育扶貧，政策惠及一批，全力下足“繡花”功夫，確保真實效。三是精準施工，嚴把“進度關”。堅持“項目圍繞群眾干”，定時限、把節點、快推進，扎實推進“八大工程二十項行動”。投資2.05億元實施易地扶貧搬遷3676戶9376人，投資1.1億元建設水、電、路等配套基礎設施，群眾生產生活條件明顯提升，確保真扶貧。

　　三、抓黨建，真引領

　　脫貧攻堅，關鍵在黨。一是強領導。堅持“點線面”結合，建立“橫向到邊，縱向到底，無縫銜接”的網絡化組織領導體系。統籌面，成立了全縣脫貧攻堅領導小組、總指揮部，書記縣長擔任組長、指揮長，統籌全局，協調各方，組織領導脫貧攻堅全面工作。主抓線，縣委常委和副縣長分別擔任8個鄉鎮“第一書記”和工作隊隊長，包聯指導脫貧攻堅基層工作。包聯點，33名縣級領導人人住村包點，現場辦公，以上率下，帶動全縣黨員干部逢一必爭謀脫貧，逢旗必奪抓脫貧，爭當表率干脫貧。二是強責任。建立了“縣委負總責、政府抓推進、人大政協抓督導，組織部紀檢抓考核，鄉鎮抓落實、村組抓實施”的責任體系，縣鄉村三級簽訂《脫貧攻堅目標責任書》，層層夯實責任，層層傳導壓力。三是強“三基”。堅持以基層為“主戰場”，深入推進“三五治村”“四議兩公開”和“村級權力運行清單30條”，民主決策，規范辦事，推動各項強農、惠農、富農和扶貧政策落地見效。選配86名優秀干部向脫貧攻堅一線集中，切實把鄉鎮黨政班子打造成為加速脫貧攻堅推進的“催化劑”。堅持以支部為“橋頭堡”，采用“黨政干部+村黨支部+農戶”黨建扶貧模式，積極開展“三活動一貫徹一督查”行動，加快推進“空殼村破零行動”，把村黨組織打造成脫貧攻堅“粘合劑”。堅持以黨員為“主力軍”，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展維護核心見諸行動主題教育，圍繞“五亮一爭”，引領黨員瞄準脫貧攻堅“風向標”，“走下去”“想路子”“拔根子”，爭創“黨員致富產業示范園(場)”，爭當“黨員致富戶”，爭做蘋果“三新”帶頭人，在脫貧攻堅中當好“頂梁柱”和“排頭兵”，把黨員隊伍打造成脫貧攻堅“潤滑劑”。

　　四、抓管理，真幫扶

　　脫貧攻堅，幫扶先行。一是精兵強將，選對人。組織62名“第一書記”、102支駐村工作隊、134個包村單位、2000余名黨員干部和98名新招錄大學生，堅持每周“五天四夜”，住村幫扶。派出13支攻堅小分隊進駐重點難點村，選派76名干部到鄉鎮掛職幫助脫貧攻堅工作，加強幫扶力量，確保幫扶成效。二是扎緊“籠子”，嚴管理。堅持“扎籠子”，看“在不在”。下發《脫貧攻堅工作督查問責暫行辦法十條》《脫貧攻堅負面清單二十條》，督促“三支隊伍”真住真在真用心。堅持嚴督導，看“干不干”。組建了督查考核辦公室，堅持“工作情況一日一報，督查巡查一周一次，工作日志一月一批”，采取“四不兩直”方式，督促幫扶干部真抓真干真出力。堅持細考核，看“好不好”。出臺績效考核辦法，堅持“隨機抽查，月月巡查，半年測評，年終述評”，將綜合評定結果和年度目標責任考核、班子評優、選拔任用進行掛鉤，督促幫扶單位和駐村干部真幫真扶真見效。三是扶貧扶志，舉措實。圍繞“好家風、好村風、好民風”，組織編印“一村一故事”，評選“五個一百”先進模范，開展“幫困解難送溫暖”大走訪活動，倡導駐村幫扶“六個同”，凝聚全民脫貧攻堅正能量，讓群眾認可認同，讓群眾滿意點贊。圍繞“扶智、扶德、扶志”，拍攝微電影75部，建造村德村史館43個，宣傳道德模范，弘揚“吉縣精神”，用脫了貧、致了富的身邊人、身邊事，教育引導貧困群眾激發內生動力，拔掉“思想窮根”。

　　五、抓對標，真見效

　　脫貧攻堅，對標為要。一是安排早。年初召開脫貧攻堅誓師大會，每月召開脫貧攻堅匯報會、推進會，做到早謀劃、早動員、早部署，確保對標上級精神精準貫徹，對標計劃安排精準實施。堅持目標導向，圍繞“脫貧攻堅兩年行動計劃”，制定了脫貧攻堅“時間表”“任務書”“路線圖”，統籌脫貧攻堅各項工作，臺賬式管理，項目化推進。二是動手快。對標“貧困戶退出5項指標、貧困村退出13項指標、貧困縣退出14項指標”，堅持問題導向，制訂了《脫貧攻堅“找問題、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》，督促各責任單位認理認賬，立查立改，著力補齊短板，確保軟件不軟。書記縣長親自帶隊，一線指導，現場辦公，針對共性問題集體開會解決，個性問題專題研究解決，確保發現的問題及時解決在過程中，消滅在萌芽期，如期通過國家評估驗收。三是標準高。堅持效果導向，按照“搬遷跟著產業走，模式跟著意愿走，標準跟著規定走，工期跟著任務走，干部跟著服務走”的思路，探索推廣了“行政村就近集中安置，建移民新村安置，依托小城鎮或工業園區安置，依托鄉村旅游安置，五保集中統一安置和分散安置”的“5+1”安置模式，將搬遷與就業緊密銜接、有機融合，同步推進，做到“兩年任務一年完成”，全力啃掉硬件建設“硬骨頭”，確保低成本、搬得出，穩得住、能脫貧，過得好。

　　下一步，在中央、省委、市委的堅強領導下，在社會各方力量的鼎力幫扶下，我們決心和全縣干部群眾一起，堅持以黨的十九大精神為引領，全面貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅“四個堅持”和“八條要求”，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面小康，努力以交好“吉縣答卷”的實際成效，全力展現“吉縣決心”、彰顯“吉縣擔當”、辦好“吉縣事情”。

　　(作者系吉縣縣委書記)