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社會建設(shè)是指同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的社會事業(yè)建設(shè)。黨的十八大提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，明確指出社會建設(shè)是社會和諧穩(wěn)定的重要保障。今年我市《政府工作報告》中的“著力推進社會建設(shè)”一節(jié)格外引人矚目，報告從“繁榮發(fā)展文化事業(yè);持續(xù)改善教育、醫(yī)療條件;全面加強社會保障;持續(xù)推進社會治理創(chuàng)新”四方面，對今年我市社會建設(shè)工作進行了安排和部署。

加強社會建設(shè)的工作重點就是改善民生，民生也是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的和歸宿。近年來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合實力大幅度提升，城市化進程不斷加快，隨之而來的是人民群眾對文化、教育、衛(wèi)生、社保等社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求也日益增長，這些變化既為改善民生提供了一個嶄新的發(fā)展空間，又帶來了更高層次的挑戰(zhàn)，提出了更具難度的服務(wù)要求。因此，發(fā)展社會經(jīng)濟必須更加著眼于民生的保障和改善，讓發(fā)展的成果更多惠及全體人民。

民生問題，涉及人民群眾的衣食住行、教育醫(yī)療、勞動就業(yè)等諸多方面，件件關(guān)系群眾生活冷暖，事事關(guān)乎人心向背。這些問題解決得好不好，不僅影響臨汾的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定，而且影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

加快文化強市建設(shè)反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史趨勢、切合了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的內(nèi)在需要、順應(yīng)了廣大人民群眾的美好愿望。

報告明確指出，要大力實施“文化強市”戰(zhàn)略。即大力推進文化體制改革;大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力推進文化產(chǎn)品創(chuàng)作;大力推進公共文化服務(wù);大力推進文化保障體系建設(shè),為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

要把持續(xù)改善教育、醫(yī)療條件做為保障和改善民生的頭等大事，要認真落實教育發(fā)展各項政策，深化教育綜合改革，全面實施素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量;加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育,推進義務(wù)教育階段學校標準化、信息化建設(shè);全面提升高中教育發(fā)展水平，大力發(fā)展職業(yè)教育,積極發(fā)展特殊教育、成人教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育”。要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;完善國家基本藥物制度，全面深化縣級公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。”社會保障是“民生之基”。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，在此基礎(chǔ)上不斷增加保障項目、提高待遇水平，是社會保障發(fā)展的題中應(yīng)有之義。報告指出，要“堅持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，抓好各類社會保險提標擴面工作。推進城鄉(xiāng)居民保險制度整合和管理服務(wù)一體化，提高失業(yè)、工傷、生育保險待遇水平，不斷完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、住房保障等制度。”創(chuàng)新是全面深化改革的必然要求。黨的十八屆三中全會提出，“創(chuàng)新社會治理體制，提高社會治理水平。”只有持續(xù)推進社會治理創(chuàng)新，才能使民生發(fā)展有一個更加廣闊的參與面，民生發(fā)展才有堅實的政治保障。結(jié)合臨汾實際，一方面我們要加強自身建設(shè)，完善政府職能。健全落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制;健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度;進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制。另一方面“要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。”扎實推進“平安臨汾”、法治臨汾”建設(shè)，提高人民群眾的安全感。

著力改善民生，推進社會建設(shè)。民生連著民心，民心凝聚民力，民生關(guān)乎穩(wěn)定。只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把保障和改善民生放在更加突出位置，才能讓人民群眾更加充分、更加普遍地分享改革發(fā)展成果，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進社會和諧穩(wěn)定。

本報評論員