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我們說擴大內需是國家的重大戰略，就在于它不僅是短期保增長的重要舉措，也是我國經濟發展方式轉變的主要任務，是新階段改革發展的基本目標之一。總體來說，當前擴大內需初見成效，但這個“成效”具有淺表性特征。客觀地說，擴大內需面臨的是政策和體制障礙，甚至在某些大的體制和政策安排方面尚未破題。實現經濟發展方式從生產主導型向消費主導型轉變，是一個亟待破題的重大任務。可以說，我國能否在后危機時代實現由生產大國向消費大國的歷史性轉變，直接依賴于經濟發展方式的轉變。 

改革開放之初，我國經濟發展處于生存型階段，擴大社會產品供給、滿足個人消費需求是改革發展的主要任務。因此，經濟增長以追求總量為目標，注重投資和出口在經濟增長中的拉動作用。具體表現為：過去30年GDP保持接近10%的年均增長；第二產業比重保持在50%左右的高位；投資和出口在經濟增長中有著重要作用。經過30年快速發展，我國經濟開始從生存型階段進入到發展型階段。發展型階段的一個重要特點是，隨著社會公共需求變化，公共產品出現短缺，滿足社會公共需求成為改革發展的重要任務。我國在“十五”規劃中就提出把居民消費率提高到50%的目標，但這一目標不僅沒有實現，居民消費率反而逐年下降，這反映了生產主導型經濟發展方式的強化。為了改變這種局面，要把促進人的發展作為經濟發展的基本目標，大力發展第三產業，積極擴大就業，注重居民消費在拉動經濟增長中的作用。 

國際金融危機暴露出我國內需嚴重不足的問題。1997年亞洲金融危機時，我們就提出了擴大內需的命題；2003年抗擊非典時，更凸顯經濟發展方式轉變的迫切性。但是，由于近10年來外需旺盛，經濟發展方式轉變缺乏動力，導致生產主導型經濟發展方式的弊端不斷累積。 

受這次國際金融危機影響，外需大幅萎縮，客觀上使經濟發展方式轉變的壓力加大。但這也為我國經濟發展方式從生產主導型向消費主導型轉變提供了一次重要的歷史機遇。主要表現在：一是外部市場的萎縮不僅是短期的，而且有可能是中長期的。即便外需總量恢復，結構也將發生重大調整。這意味著過去建立在低成本優勢尤其是低勞動力成本優勢基礎上的外貿格局將不復存在。二是消費對經濟的拉動作用逐步顯現。今年4—5月份社會商品零售總額分別增長14.8%和15.2%，均明顯超過同期GDP增速。三是短期內宏觀經濟逐步穩定。當前，4萬億投資和十大產業調整和振興規劃的效果開始顯現，下一步的重點是針對危機中暴露出來的矛盾和問題，推進一攬子改革，大規模實施結構性調整，如盡快制定擴大內需的中長期戰略規劃、出臺與此相關聯的一攬子政策措施、推進相關的經濟社會體制改革、采取有力的行動方案建設服務型政府等。只有這樣，才能抓住機遇，實現經濟發展方式的根本轉變。 

總之，無論是從短期看還是從中長期看，如果我們能抓住這次歷史性機遇，切實采取一些大的政策調整和體制改革舉措，使經濟發展方式實現從生產主導型向消費主導型轉變，就可以為今后的可持續發展奠定堅實基礎。（遲福林/中國（海南）改革發展研究院院長）

來源：新華網 

  【責任編輯： 邱睿】