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一、臨汾經濟今后發展的產業定位——“雙基地建設”
根據區域經濟學原理，扎實推進臨汾經濟科學發展，首先應當確定未來一個時期臨汾經濟發展的產業方向。按照科學發展觀要求和國家區域功能優化規劃，省委省政府把山西經濟今后發展的產業方向確定為“建設國家新型能源和工業基地”。這一定位符合我省實際情況，為全省各市經濟工作指明了方向。我市市情與全省大致相同，但也有自己的特殊情況。按照省委省政府“建設國家新型能源和工業基地”戰略布局，我市應當重點發展什么產業？或者說，在全省“建設國家新型能源和工業基地”的產業布局中，怎樣安排我市經濟的戰略布局？我認為重點應當是“雙基地建設”，即“建設國家現代鑄造工業基地和現代煤化工業基地”。理由和依據如下：
﹙一﹚資源優勢。按照產業布局理論，鑄造工業和煤化工業諸生產要素中，能源原材料運輸成本系數最大，企業布局應盡力向能源原材料產地靠近。我市煤鐵資源豐富，電力、煤炭、焦炭、生鐵、煤焦油、煤氣等產品成本低、供應充分，發展現代鑄造工業和現代煤化工業具有得天獨厚的資源優勢。
﹙二﹚產業優勢。經過多年努力，我市鑄造工業和煤化工業已經有了堅實的基礎。目前全市擁有鑄造企業171家，年生產鑄件近40萬噸，其中精密鑄件3萬噸；焦化企業293家，年生產焦油10萬噸、煤氣1萬億立方米，硫氨20萬噸、粗苯10萬噸、純苯3萬噸。其中山焦、海姿、湯榮、華翔等企業產品暢銷國內外，已經成為國內外市場的重要供應商。多年的發展更是培養 了大批工程技術人員和熟練工人，成為現代鑄造工業和現代煤化工業發展不可缺少的重要條件。
﹙三﹚區位優勢。從全國看，鑄造工業和煤化工業最發達的地區不是我們臨汾市。鑄造工業最發達的地區是以北京市為中心的環渤海地區和以上海市為中心的長三角地區。煤化工業最發達的地區是以南京市為中心的蘇南地區。但這些地區的鑄造工業和煤化工業都遠離原料產地和能源產地，生產經營成本遠遠高于我們臨汾市。與這些地區相比，我市鑄造工業和煤化工業規模還不大、水平還不高，但我市具有明顯的區位優勢。如上講，我市電力、煤炭、焦炭、生鐵、煤焦油、煤氣等產品成本低、供應充分，是明顯的“洼地”，是發展現代鑄造工業和現代煤化工業基地的理想區域。只要我們加強引導和管理創新，“洼地效應”就能得到充分顯現，吸引其它地區的鑄造工業和煤化工業向我市轉移，從而使我市成為全國重要的鑄造工業和煤化工業基地。

二、以“雙基地建設”為核心構建臨汾的產業組織體系
改革開放以來，我市充分發揮煤鐵資源優勢，大力發展煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造和電力工業，這些產業已經成為我市經濟發展的主導產業。另外旅游、農產品加工、現代物流等產業蓬勃發展，正在成長為帶動我市經濟發展的新興主導產業。建設國家現代鑄造工業基地和現代煤化工業基地，必須重新構建我市產業組織體系。
——重點發展鑄造工業和煤化工業，把我市建設成為國家現代鑄造工業基地和現代煤化工業基地。國內外實踐反復證明，一個地區經濟要獲得長足發展，就必須擁有這樣的產業，該產業在競爭日趨激烈的國內外市場上具有明顯的競爭優勢，其它地區很難取代。分析國內外形勢，仔細評價我市現有各產業，能夠擔此重任的只有鑄造工業和煤化工業。這樣規劃既能與省“建設國家新型能源和工業基地”目標相一致，又能使我市在全國乃至世界產業分工體系中占有一席之地，打牢我市經濟發展的產業基礎。
——煤炭產業是我市產業的“排頭兵”，在全省乃至全國產業體系中都有一定影響。但煤炭資源屬非再生性礦產資源，挖一點少一點。經過長期開采，特別是改革開放以來的大規模超強度開采，我市的焦煤資源已經不多，已無法滿足我市生產發展需要。我市要走上科學發展之路，就不應該再賣原煤，而應該發展煤化工，對煤炭資源進行深加工，提高產品技術含量和附加值。在今后經濟發展中，應該把煤炭工業變成鑄造工業和煤化工業發展的配套產業。
——鋼鐵工業是我市第二大產業，對全市經濟發展的貢獻僅次于煤炭工業，多年來在全國生鐵供應市場上也有一定影響，但很難成為國家產業分工體系中的重要環節。因為：①我市鐵礦石開采已經基本枯竭，全市鋼鐵工業生產所需要的鐵礦石絕大多數要從外地購買，其中很大一部分從國外進口，鐵礦石資源優勢已經消失。②我市鋼鐵企業規模小、實力弱，在這次國際金融危機引發的全國性資產重組中，再很難形成區域集群優勢。在今后經濟發展中，鋼鐵工業應定位為鑄造工業的配套產業。
——電力工業是我市又一重要產業，且我市電煤資源豐富，發展潛力還很大，但是按照國家發展規劃，我市不屬于國家重點支持的地區，很難獲得大規模發展。在今后經濟發展中，電力工業應當定位為區域性主導產業和我市產業組織體系中的基礎產業。
——旅游、農產品加工、現代物流等新興產業近年發展較快，對我市經濟發展的貢獻逐年增加，但是，認真分析我市實際情況，短期內它們很難取代煤焦鐵鑄電等傳統產業而成長為帶動我市經濟發展的主導產業，也不可能取代其它地區使我市成為全國乃至世界旅游目的地、農產品生產基地或物流中心。在今后經濟發展中，旅游、農產品加工、現代物流等新興產業只能是區域性優勢產業。要讓我市進入國家乃至世界產業分工體系，還必須大力發展鑄造工業和煤化工業。

三、推進“雙基地建設”實現臨汾經濟科學發展的措施建議
﹙一﹚編制產業發展規劃。建設國家現代鑄造工業和現代煤化工業基地，是一項宏大的社會系統工程，涉及面廣，持續時間長，需要動員巨大社會力量，其中包括對現有產業結構的戰略性調整。因此，應邀請省內外專家、學者參加，組織各方面力量，對我市實際情況和我市面臨的國內外形勢進行認真分析研究，編制我市產業發展規劃。通過規劃確定鑄造工業和煤化工業發展方向、空間布局和與其它產業的關系，明確發展鑄造工業和煤化工業的指導思想、奮斗目標和主要任務，詳細制定“建設國家現代鑄造工業基地和現代煤化工業基地”所需要的政策措施，引導企業和組織各級各部門按照規劃確定的發展思路按步驟、有計劃地推進鑄造工業和煤化工業發展，確保“建設國家現代鑄造工業基地和現代煤化工業基地”目標的實現。
﹙二﹚強化招商引資工作。建設國家現代鑄造工業和現代煤化工業基地，光靠我們臨汾市自己的力量很難實現，必須強化招商引資工作，從國內外市場引進現代鑄造工業基地和現代煤化工業基地建設所需要的資金、技術和各類人才。
﹙三﹚優化發展環境。建設國家現代鑄造工業和現代煤化工業基地，必須打造好三個層次的環境：①產業環境，優化煤炭、煉焦、鋼鐵和電力工業，努力發展模具、型沙、精加工、科技服務等新型產業，為鑄造工業和煤化工業打造良好的配套產業環境。②完善基礎設施，為鑄造工業和煤化工業發展打造良好的基礎設施。③體制環境。深化體制改革，轉變政府職能，提高行政效率，為鑄造工業和煤化工業發展打造良好的體制環境，使國內外企業進得來、留得住，共謀發展，實現共贏。
（作者系市政協農村工作委員會副主任 屈波）

來源：臨汾日報

  【責任編輯： 賈亮】