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注重組織培養是提升鄉鎮干部領導能力的關鍵途徑。
內因是事物變化的根據，外因是事物變化的條件。加強自身努力固然重要，但外因作用決不能忽視。這就要求鄉鎮干部的上級部門，首先要建立和健全鄉鎮干部教育培訓制度，從根本上解決鄉鎮干部學習機會少，培訓力度弱，接受教育規格低的問題，形成脫產培訓、定期培訓和在職自學三位一體的良好格局。當前在鄉鎮干部中，高學歷的人不在少數，據不完全統計，我市鄉鎮干部中本科生、大專生占到80%多。但由于工作和環境的局限，相當一部分鄉鎮干部學習的動力不足，滿足于原有的知識基礎，特別是通過再學習接受新思想、新觀念的要求普遍較弱，經常借口工作忙而疏于學習。
其次要建立和健全鄉鎮干部實踐鍛煉制度。根據鄉鎮干部能力建設的需要，有針對性地選派干部到條件艱苦、困難和問題比較多的地方掛職鍛練；合理制定鄉鎮干部實踐鍛煉的管理制度和機制，積極探索干部實踐鍛煉的新方式。有意識地選派一些有作為的年輕干部到關鍵崗位、艱苦地區和復雜環境中經受鍛煉和考驗，在工作中真正提升才干。從我市各縣（市、區）實際情況看,鄉鎮干部鍛煉形式多樣，機制進一步完善，效果總體上令人滿意。一是縣直干部與鄉鎮干部交流力度加大。不少鄉鎮干部充實到縣直領導崗位上，這樣可開闊他們觀察、解決問題的視野，增強全局觀念，提升綜合能力。一些曾經在鄉鎮干過的縣直干部又重新回到鄉鎮領導崗位上，這樣將縣直工作的優勢與鄉鎮工作的經驗結合起來，工作將更有實效性和創造性，效果可謂事半功倍。二是選拔年輕有為的鄉鎮干部直接到村擔任書記或村委主任。近年來，我市各縣（市、區）安排不少干部到村任職，絕大多數干出了一番事業，群眾評價很高，縣鄉領導亦感滿意。

改革干部任用機制是提高鄉鎮干部能力的根本保證。

    加強個人修養是提升鄉鎮干部能力的前提基礎。
綜觀歷史，古人都特別注重為官者能力的自我修養，強調為官者要努力“修身”，認為“修身”才能“齊家、治國、平天下”。
21世紀的現在，這種自我修養仍然意義非凡。黨中央一再號召干部要學習、學習、再學習，成為學習型干部，自覺增強黨性鍛煉和接受各種考驗，這無疑給干部加強自身修養提升能力指明了方向，提供了強大動力。在學習方面,當前鄉鎮干部必須解決兩個問題。首先，通過學習實現從“管理者”到“服務者”的轉變。改革開放30年，鄉鎮干部的思想理念變化是很大的，這個變化大都能適應了不同形勢的需要，但面對建設服務型政府這樣的形勢，鄉鎮干部要做到適應，就思想理念講差距明顯。表現之一:“管理者”理念根深蒂固，一方面，長期鄉鎮工作的習慣形成了干部坐等群眾上門要求解決問題再去行動的方式，這個方式無形中就證明，干部是群眾尤其是農民的管理者，干部是主體，農民是客體即管理者的對象。另一方面，傳統計劃體制下工作方式、方法及思想觀念繼續發揮影響作用。鄉鎮干部已習慣作為管理者的方式方法，而且這種方式方法在一些群眾素質偏低的地方確實能夠發揮作用，群眾也還認可。一些干部自認為這是科學、合理、行之有效的方式方法，久而久之，鄉鎮干部是農民的“大管家”，“上管天、下管地、中間管空氣”這樣的思想觀念成為思維定勢，且自詡能“以不變應萬變”。表現之二：服務是商家的理念而不是干部的理念。對于“服務”，一些干部理解片面，認為市場經濟條件下，企業商人要對客戶服務天經地義，干部、政府怎能等同于商人企業？假如此，政府、干部不全都成了“買賣人”？也有干部認為，如果老講服務，政府就失去了權威，干部就失去了威信，政府、干部說話不靈，還怎么去執行上級政策？怎么去完成工作任務？總之，在一些鄉鎮干部心目中，服務型政府的服務只是一種提倡的說法，一種宣傳，真正建成這樣的政府還不是現在的事情，是將來的事情。這樣的思想狀況，嚴重影響著鄉鎮干部能力的提升和服務型政府的建設進程。轉變這一思想觀念，最根本就是學習，尤其是自我學習、自我反省是轉變之關鍵，是轉變最強大的動力。其次，鄉鎮干部必須提高政德修養。政德建設與其他建設有一個重要區別，就是注重個人修養、內心反省。胡錦濤同志對領導干部曾要求：“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”這是極為深刻的。鄉鎮干部要搞好政德建設必須依靠這個科學的方法，長期堅持自重、自省、自勵、慎獨，以高標準的道德品質要求自己，必將修成“正果”。鄉鎮干部政德建設還要強調外因作用，這就是必須營造一個以德為重、以德量才的大環境。堅持正確的用人導向，讓廣大鄉鎮干部看到，只有政德好、能干事、會干事的干部才能提拔；而混日子，投機取巧，道德敗壞的干部必然栽跟頭，得教訓。讓鄉鎮干部堅信，沒有政德的干部再大的“才”也是“歪才”、“斜才”，對人民無益，對黨和國家無益；沒有政德的干部必然是會被群眾拋棄的干部，被社會淘汰的干部。
要當好鄉鎮干部，光有書本知識是不夠的。與學習相比，實踐是更重要的學習，在這一點上鄉鎮干部尤為典型，因為他們都是身處第一線的實干家。所以，我們要大力強調勇于實踐，勤于實踐，不斷實踐，在實踐中總結經驗教訓，在實踐中提升各種能力。所謂勇于實踐，是講鄉鎮干部要勇敢面對實踐，發揮主觀能動性和積極創造性，敢當出頭鳥，凡工作要走在前頭，別人不敢做的，鄉鎮干部要帶頭去做、去試、去闖。所謂勤于實踐，是講鄉鎮干部要堅持不懈作好本職工作，經常與群眾交流溝通，及時發現問題、解決問題，以勤奮的工作態度在實踐中摸、爬、滾、打，總結經驗，探索方法。所謂不斷實踐，是講鄉鎮干部必須始終堅持在工作第一線，不能忽冷忽熱，憑一時沖動做事。面對實踐中的挫折、困難不氣餒、不動搖，持之以恒，不間斷地干好應干的工作。
（作者系市委黨校副教授、哲學教研室主任 沈新力）

 來源：臨汾日報

  【責任編輯： 賈亮】