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食品生產加工小作坊監管工作是食品安全監管中的重要一環，關系到食品安全保障大局，與人民群眾利益緊密相關。為切實做好食品安全監管，今年以來，侯馬質監局以食品生產加工小作坊為重點，以嚴格審批發證為抓手，開展集中安全整頓治理，收到良好成效。

摸清底數 有的放矢 因地制宜有序推進

在今年的專項整治活動中，侯馬質監局堅持思想統一、監管統一、步驟統一、方法統一、標準統一、效果統一的“六統一”原則，穩扎穩打、有的放矢地開展此項工作。

為切實摸清底數，該局將監管人員分成兩個組，利用一個月的時間，對商場、超市、集貿市場外的非餐飲服務類食品生產加工小作坊進行了再調查、再摸底和再建檔工作。截至目前，已規范建檔食品生產加工小作坊48家，包括豆制品生產加工小作坊、米面食品生產加工小作坊、肉制品生產加工38家和其他類食品生產加工小作坊10家。共責令整改待建檔小作坊45家，取締不符合標準且不具備整改條件小作坊7家。

為進一步明確主體責任，今年以來，該局3次召開食品小作坊負責人培訓會議，組織大家學習《食品安全法》、《臨汾市食品生產加工企業落實質量安全主體責任指導意見》、《侯馬市食品生產加工企業監督檢查工作流程》等文件和規章制度，使小作坊經營者進一步明確主體責任、具體操作人員的責任、重要節點管理人員的行為責任。

上下聯動 落實職責 構建聯合監管機制

小作坊監管責任大、任務重，且與廣大群眾生產生活聯系密切，影響涉及面大，沒有任何成熟的經驗可以借鑒。

為了切實履行職責，必須贏得地方政府的大力支持和兄弟部門的積極配合。為此，侯馬質監局積極向臨汾市質監局和侯馬市委、市政府匯報監管情況和工作想法，贏得理解，爭取支持。侯馬市有關領導專門就小作坊監管工作做出指示，要把小作坊監管工作當成重中之重來抓，要不折不扣地抓好監管，在現有食品監管基礎上探索符合侯馬實際的監管模式，切實保障好人民群眾生命財產安全。為把工作做好做實，侯馬質監局與工商、食藥、衛生等部門進行溝通，建立了暢通的聯系機制，初步形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。同時，為使小作坊監管工作深入人心，該局工作人員還利用“3·15”、“安全宣傳周”等平臺走上街頭，向群眾宣講小作坊監管意義，贏得了群眾認可，營造了良好的監管環境。

該局通過借鑒食品網格監管化的成功經驗，在食品小作坊監管工作中積極推進分類監管，在定區域、定人員、定企業、定責任、定任務的“五定”模式的基礎上，又增加了“定措施”的“六定”方法，對所有的48家食品小作坊進行規范化管理，收到了良好的效果。在實際工作中，工作人員在嚴格開展小作坊監管的同時，要求每名監管人員根據所轄小作坊具體情況，提出分類處置意見，并有針對性提出整改措施，加強指導、監督落實。原則是：對具備辦證辦照條件未申領證照的，督促辦證;對可以整改辦證的，督促改造，取證經營;對條件不夠的，要求關、停、并、轉，對農民、下崗失業人員加大幫扶力度。

主動作為 分類監管 集中整治成效初顯

為確保此次整治效果，該局制訂了詳細的幫扶方案。針對小作坊主能積極改造并且小作坊的硬件條件和衛生條件能達到辦證要求的，監管人員主要幫扶其調整生產車間布局、規范生產工藝流程、建立生產經營所需的各項制度、臺賬和記錄，規范日常生產秩序，穩定質量控制能力，定期舉行免費培訓班，提高從業人員的素質，逐步引導他們提高生產經營條件，嚴把產品質量關。針對小作坊主能積極改造且小作坊的硬件條件和衛生條件達不到辦證要求的，幫扶小作坊主租賃新的加工場所。同時按照相關產品標準和產品工藝流程要求，幫助小作坊主布置各個車間及生產設備等硬件條件和衛生條件達到辦證要求。針對小作坊硬件條件和衛生條件達到辦證要求且作坊主拒絕改造的，監管人員主要通過耐心說服教育，給其注入科學發展觀的發展理念，講解食品安全的重要性，讓其意識到辦證后，規范化生產對其產品生產和銷售的益處，從而使小作坊主從內心認識到納入監管、持證生產的重要性。針對小作坊主拒絕改造且硬件條件和衛生條件達不到辦證要求的或改造后硬件條件和衛生條件仍然達不到基本要求的，將按照相關法律法規的要求嚴肅查處，原則是堅決予以“關、停”。

為嚴格發證工作，該局工作人員嚴格按照《臨汾市食品生產加工小作坊準許生產審查通則》的要求進行現場審核，做到每審核一家小作坊，成立一個審核小組，組長為第一責任人，片管員為直接責任人，嚴格按照審核流程進行，現場審核合格和小作坊對審核組提出的問題整改合格后，審核小組現場驗收合格后，小作坊主簽訂《山西省食品生產加工小作坊質量安全承諾書》后，由分管領導簽字后，頒發《食品生產加工小作坊生產許可證》。同時還要求所有現場審核人員，全部簽訂黨風廉政承諾書，承諾工作中不接受禮品、禮金，不接受饋贈、宴請，不借機吃、拿、卡、要，并要求局紀檢組進行回訪，確保發證環節公平、公正。

目前,侯馬市3家糕點生產加工小作坊已經在工作人員的幫扶下取得了食品小作坊生產加工許可證;有2家壓榨油的小作坊、3家米醋小作坊、1家干果制品小作坊正在改造中;3家肉制品加工小作坊通過監管人員的協調進行了整合，并且正在對新租賃的加工場所進行改造。此外，通過對13家豆制品生產加工小作坊進行集中整治，目前13家豆制品生產加工小作坊已計劃合并為一家，目前正在選新的廠址。

開弓沒有回頭箭。侯馬質監局將繼續推進食品小作坊監管深入開展，為全市人民群眾把好食品安全關，保障好全市人民群眾利益，為侯馬“兩區”建設和經濟社會轉型跨越先行發展保好駕、護好航。

記者 趙京紅