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臨汾新聞網訊 據新華社報道，在關涉民生的水、電、汽油價格中，附加費”現象普遍存在，且各地標準不同，項目易增難減。每噸生活用水的價格里，有公共事業費、排污費等“附加費”;每度城鄉居民電價里，至少包括5種“附加費”，各地規定普遍占電價的5%左右。按2013年全國用電量初步估算，僅電價附加費一年可達2000多億元。這些附加費到底該不該收?最終流向了哪里?財政部相關負責人日前表示，我國將清理規范民生資源“附加費”在內的行政事業性收費和政府性基金。對于未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。可是做為普通百姓的我們又怎么能知道哪些該繳哪些不該繳呢?附加”的東西，自然不可能喧賓奪主，通常也不大會受到關注。

“附加費”同樣也不例外，盡管水電汽油的“附加費”名目繁多，但加起來也只不過是整體費用的零頭，就算是電價附加費收得多的地方，也僅占5%左右。既然從絕對額度上看并不算起眼，百姓也無從知曉其中道道，只好認了吧。

客觀說，在供應緊張的公共資源項目設定“附加費”，有調節人們的消費行為、保證公共資源合理利用、增加公用事業供應的作用。但是只有基于明確的立法原則和充分透明的公共協商程序，才有法定效力。現實運作中的“附加費”，不僅缺乏相應的程序，而且覆蓋面超過了資源領域，能“附加”的地方都想著法“附加”，有的漲價幅度還超過基礎價格，這導致“附加費”失去了應有的公用屬性，成為與民爭利的通道。

而正是緣于“附加費”收得隨意，各種亂象也隨之“附加”，如違規加價、過期不取消。而有些附加費的使用更是“黑箱操作”，本該專款專用進入基金賬戶，最終卻成為相關企業的營收和補貼，這種“潛規則”事實上已經很普遍。既然可以“隱身”地從公眾口袋里掏錢，那么“附加費”盤踞越來越多的利益，成了讓“雙十一”都望塵莫及的“好生意”。

此外，附加費”收取、使用的不透明，也引發公眾質疑。盡管幾乎每一項收費都標榜是為了公共利益，但其嚴重缺乏公開透明的現狀，不免讓人擔心這是一本糊涂賬。事實上，近年來，在各地陸續舉行的水價調整聽證會上，公眾很難搞清楚真實的水價構成，運行成本幾何?政府補貼幾何?出租車調價是為了什么?車主的運行成本高在了哪里?為什么這些最終都要由消費者來埋單?而這也是每每為人詬病的根源所在。

說到底，形形色色的“附加費”背后，是行政強力的影子，甚至是一種習慣性的行政傲慢。盡管時下有些公共資源已經逐步市場化運營，然而，一些公共資源企業，乃至一些地方政府仍習慣于過往的行政化思路，過度干預市場價格，甚至不排除設租尋租的可能。

文/鄭軻