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健全治安防控體系 助推法治臨汾建設    

----我市綜治部門強力推進治安防控“六張網”建設紀實

    臨汾新聞網訊 近年來，臨汾市各級綜治部門堅持以提升群眾安全感和滿意度為目標，積極謀求平安臨汾建設的新途徑和新舉措，強力推進治安防控“六張網”建設，初步構筑了以科技為支撐，人防和技防緊密結合的治安防控體系，極大地增強了駕馭社會治安局勢的能力。全市治安形勢實現了“三降一升”，刑事案件立案數同比下降8.13%，八類案件同比下降10.36%，治安案件同比下降18.31%；破案率同比上升2.4%。

    領導重視 強力推進防控體系建設

    市委、市政府將治安防控體系建設納入了全市經濟社會發展總體規劃，列為重點實施項目，確定為一把手工程，強力推進。市委常委會多次召開專題會議，研究建設方案、經費保障等問題。市政府出臺了《關于臨汾市市區視頻監控系統建設工作實施方案》，市綜治委制訂了《關于大力推進社會治安防控體系“六網覆蓋”實施方案》，對2013年至2017年全市“六網覆蓋”工作進行了整體規劃和全面部署。市綜治辦和市公安局聯合出臺了《臨汾市視頻監控系統建設與應用實施方案》，對全市視頻監控系統建設工作進行了整體規劃、細化量化，進一步明確了“統一視頻專網、統一安全接入、統一平臺架構、統一設備標準、統一運行管理、統一建庫模式”。

    因類施策 全力打造平安“六張網”

    一是就近聯盟，建設區域警務協作網。堅持“常態、共享、聯動、共贏”原則，市、縣相鄰區域聯手合作,構建跨界警務協作網。17個縣（市、區）出入境路口全部建立了具備信息查詢、圖像監控和檢查堵截等功能的標準化、智能化治安卡口。建立健全縣際治安卡點。全市共布建公安檢查站34個，實現區域治安管控全方位、全覆蓋。健全完善區域警務協作機制。建立了警務領域協作工作機制、情報信息共享機制、辦案追逃打防控協作機制、日常協作機制和應急聯動指揮機制,適時開展聯合整治行動,提升了區域治安整體防控水平。

    二是警情主導，織牢街面巡邏防控網。全力打造縣、鄉、村（社區）三級巡防隊伍建設，全市建立縣級巡特警隊伍21支、鄉級巡防隊156支、村級巡防隊1190支、社區巡防隊86支，巡防隊員達到12000余人。三級巡防隊伍的運行，奠定了一方平安基石。城區鄉鎮（街道）搶劫、搶奪等案件明顯下降，城鄉結合部出租房犯罪現象從根本上減少，社區（農村）入室盜竊案件發案率持續下降，群眾安全感大幅提升。

    三是科學規劃，構筑治安視頻監控網。主要采取了三種模式：一是采取政府租賃，聯通運營商承建模式。由聯通投資1.2億元率先完成了市區公共部位視頻監控系統建設任務，安裝公共視頻監控探頭4635個，實現了市區范圍內視頻監控互聯共享；二是政府指導、社會自籌建設模式。按照“自由選擇、自我安裝、自成體系”的工作原則，發動民間力量，大力推進個體經營場所視頻監控系統建設。三是采取部門牽頭，公安指導，單位、企業自建模式。按照“誰牽頭、誰安裝、誰管理、誰負責”的要求，確定了責任單位的10項建設內容，即由鄉鎮（街道）牽頭，負責轄區內的村（社區）的視頻監控系統建設。通過這10個建設內容，全市共建社會視頻探頭69154個，做到了無縫隙、全覆蓋。

    四是因地制宜，打造社區村莊防控網。加強了社區村莊平安志愿者隊伍建設。全市17個縣（市、區）都建立了社區（農村）平安志愿者工作隊伍。堯都區按照每個行政村3人的標準，在老干部、老黨員、退伍軍人、低保戶等當中選拔確定了1116名志愿者，工作由村委會安排，業務由派出所民警指導，負責本村巡邏和協助村干部處置突發事件。同時健全完善教育培訓、信息研判、保障救助、考核獎勵等管理制度,提高了平安志愿者隊伍的能力水平。加強了社區村莊平安陣地建設。大力推進社區(農村)警務室建設,結合實際,合理布局,每個城市社區設立一個警務室,農村分片設立警務室或流動警務室,全市已建立警務室413個。加強了社區(村)社會服務管理中心建設,夯實了平安建設基層基礎。

    五是分級負責，建設內部單位防控網。加強了單位內部防范力量建設。落實了《企事業單位內部治安保衛條例》,建立完善單位內部保衛機構,全市共建立單位內部保衛組織754個，配備專職保安5581人。強化單位內部物防措施落實。加強了對重要基礎設施單位,黨政機關和新聞以及重點文物保護等重點要害單位,銀行業金融機構、營業網點、金庫、中小學校和幼兒園等單位的安全防范設施建設,確保其安全運行。開展了單位內部技防達標創建。加大了技防投入,普及了入侵報警、視頻監控系統安裝運用,安裝自動報警設施和視頻監控探頭,并接入了“110”指揮中心和視頻監控共享平臺。

    六是綜合管控，打造虛擬社會防控網。推廣了鄉寧縣“333”模式。成立了網絡警察隊伍、網絡輿情隊伍、網吧管理員三支隊伍，筑牢網絡“防火墻”。定期開展了網絡安全治理、網吧專項治理、網絡信息治理三項活動，擰緊社會“安全閥”。建立健全了網絡管理發展機制、網絡隊伍培養機制、管理工作考核機制三大機制，打造虛擬社會健康網。

    注重實戰 防控體系運行成效顯現

    一是實現了精確打擊。堅持以實戰應用為導向，以專業應用為骨干、以全警應用為基礎，警視聯動、視頻巡查、案情管控、案后倒查，重特大案件同步上案、集群作戰和重大事件的視頻管控，有效提升了現場打擊和抓獲犯罪分子的效率。2014年運用視頻監控圖像信息破獲刑事案件178起，抓獲犯罪嫌疑人73人。二是實現了防范震懾。依托專職巡防隊伍和監控，按照發案情況、巡防等級，切實加大對整個社會治安形勢的駕馭，加大了對黨政機關、金融單位和各類重點要害部位巡防和監控密度，切實提升了防范震懾。近年來，我市重點單位、要害部位未發生刑事案件。三是實現了全方位保障。市綜治辦將體系建設納入了綜治年度目標責任考核內容，加大責任查究和“一票否決”力度，切實推動社會治安防控體系的扎實推進。全市建立了涵蓋系統運行、值守、處置、經費保障等運維應用工作機制和日常檢查、績效考核、基礎數據采集更新等管理工作機制，為系統良好運行奠定了堅實基礎。  （白潔）