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2013年全市鐵路護路聯防工作以平安鐵路創建活動為載體，以引深和推進鐵路安全“線格化”管理工作為抓手，緊緊圍繞“打造百里汾河平安法治帶，服務百里汾河新型經濟帶”這一中心任務，夯實基層基礎，加強重點問題整治、宣傳教育、治安巡護和隊伍管理工作，妥善處置各類涉路突發事件，杜絕了重大涉路案、事件的發生，防撞停車事件明顯減少，有效維護了鐵路沿線社會穩定，促進了我市經濟持續健康發展。

嚴格落實鐵路安全責任制

歷經多年，我市各級黨委、政府及主要領導已充分認識到鐵路安全事關經濟發展和社會穩定。2013年，各級領導更是把護路聯防和平安鐵路創建工作擺在突出位置，納入到維護社會穩定的重要工作范疇。全市政法系統把護路聯防作為“打造百里汾河平安法治帶”工作的一項主要內容，認真安排，周密部署。嚴格落實鐵路安全責任制是護路聯防工作措施中尤為重要的一環。全市各級按照要求，將鐵路安全責任和創建任務逐級落實到各基層單位和相關人員身上，責任明確，任務到人。對工作落實不到位、措施不力導致發生重特大涉路案(事)件的，嚴格按照《臨汾市鐵路護路聯防治安案(事)件責任查究暫行辦法》，進行責任查究。

有效防止群體性事件發生

今年以來，我市積極發揮鐵路安全“線格化”管理信息反饋及時、反應迅速的優勢，及時有效處置了洪洞曲亭水庫垮塌沖擊鐵路事件，確保了鐵路安全暢通。

一是信息暢通，反應迅速。信息是快速處置突發事件的前提和保障。在處置突發事件中，我們都是第一時間上報，及時趕赴現場妥善處置。洪洞縣曲亭水庫發生嚴重漏水險情后，針對可能危及水庫下游鐵路安全的情況，市護路辦立即向市鐵路護路聯防領導組和省護路辦進行了匯報。市委政法委副書記張東紅深夜帶領市護路辦人員第一時間趕赴洪洞縣曲亭水庫和甘亭鎮鐵路沿線，了解險情，采取措施，果斷處置。

二是路地配合，共同處置。在處置洪洞曲亭水庫垮塌沖擊鐵路事件中，路地協作，加強配合，有序開展工作。一是配合鐵路部門維持站場秩序，宣傳解釋，安撫旅客不穩情緒;二是配合鐵路部門分流滯留旅客。臨汾車站部分滯留旅客轉運趙城車站后，專職隊員在趙城火車站維護秩序，引導幾千名旅客有序進站;三是開展鐵路搶險和受災區段守護巡邏，在最短的時間內恢復列車運行，確保受災鐵路沿線安全穩定。

三是制訂方案，做好善后處置。突發事件發生后，省、市、縣聯合成立了善后處置工作組，制定了《洪洞縣曲亭水庫漏水后鐵路重點區段守護工作方案》，注重發揮“線格化”優勢，建立了信息暢通、反應迅速的工作機制。同時，抽調16名專職隊員和臨時聘用20名治安協管員，分3個班組，24小時協助鐵路公安機關開展線路巡護、治安監控和疏導群眾過往鐵路等工作，有效處置和防止了多起群體性攔車斷道事件，保障了受災鐵路的安全運行。

推進“線格化”管理促創建

開展“三查三防”專項整治活動。我市結合實際，以線格為單位，組織格內“八大員”開展了徒步巡線地毯式排查活動，共排查各類問題隱患50余處，各線格分別建立了涉路問題庫、治安隱患庫和重點問題整治庫，做到了排查無漏洞，全面詳細掌握了各類涉路問題。堯都區結合專項整治工作，依托線格，建立了全覆蓋、無盲點的排查網絡，在3個線格確定了27名鐵路治安信息員，及時發現問題，迅速處置問題對排查出的各類問題和隱患按照“明確責任、分級調處、一處一策、包處包控”的原則，根據涉路問題和治安隱患的不同情況，分門別類，妥善處置。對一般性問題，限期徹底解決。

如：行人穿越線路采取蹲點守護、加強對群眾的宣傳教育等措施，嚴防死守，確保安全;對普遍性問題，統籌協調解決。對轄區存在的共性問題，查清責任主體，屬于鐵路部門負責的，通報并督促鐵路部門盡快解決。2013年給鐵路部門發函4次。屬于地方負責的，協調當地黨委政府和有關部門進行解決。對重大問題，重點督辦解決。針對洪洞左北村跨鐵路線水利電灌輸水管道及支撐底座嚴重老化，危及鐵路運行的安全隱患，市護路辦及時將情況通報鐵路部門，兩次給洪洞縣下發督辦通知，要求洪洞縣就如何有效解決安全隱患進行了認真分析和研究，提出了具體的處置措施和要求，嚴防發生安全事故。

今年以來，我市創新宣傳教育方式，加大重點人群、重點單位的宣傳教育，不斷擴大宣傳層面，并逐步向沒有鐵路的地區延伸，形成無盲點、全覆蓋的愛路護路宣傳教育工作格局。

今年共開展集中宣傳活動12次，發放宣傳資料12萬余份，宣傳品3000余份，制作了系列宣傳片，有效提高了廣大群眾的愛路護路意識。

加大創新打造生態鐵路帶

為加快鐵路沿線生態環境建設，改善鐵路運營環境，市鐵路護路聯防領導組決定從2013年——2017年，用五年的時間打造臨汾600公里生態鐵路帶。我市生態鐵路帶長約636.5公里，以鐵路為軸線，輻射兩側各兩公里，寬約4公里。生態鐵路帶包括平安法治、護路文化和生態環境三個方面內容，通過建立和完善治安防控、宣傳教育、植綠護綠等工作機制，爭取把轄區鐵路打造成平安鐵路、人文鐵路、生態鐵路、美麗鐵路。

為推進打造生態鐵路帶工作全面開展，市護路辦廣泛征求各基層單位的意見，認真調研，科學分析，制定了《以“線格化”管理為抓手，打造六百公里生態鐵路帶五年規劃》，并積極協調地方和鐵路有關部門開展工作。市委常委、政法委書記、市鐵路護路聯防領導組組長陳小洪對這項工作高度重視，親自協調林業部門積極做好沿線的植綠護綠工作。目前，市鐵路護路聯防領導組與市林業局聯合下發《臨汾市鐵路沿線植綠護綠建設生態鐵路帶的實施方案》;市護路辦多次同鐵路部門進行聯系溝通，并達成共識，從襄汾到曲沃區間建設10公里生態鐵路示范帶;各縣(市、區)結合沿線實際，在鐵路沿線設立生態鐵路帶綠化基地，號召大家在鐵路沿線開展植綠護綠活動，共同打造生態鐵路帶。

■本報記者 李媛