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2月9日《揚子晚報》報道，近日，一份由人力資源和社會保障部制定，旨在進一步規范所有國有企業負責人薪酬問題的政策文件已基本完成，文件的全稱是《國有企業負責人薪酬管理辦法》。據悉，文件出臺后，人力資源和社會保障部、財政部和國資委將各司其職，證監會、銀監會、保監會也將參與管理，國企高管薪酬“上不封頂”的局面將會得到改變。

多個國家部委一起制定這個規定，當然不是突發奇想，而是和當前國際國內的經濟形勢有關。前不久，美國總統奧巴馬宣布，被政府救助企業高管的年薪不得超過50萬美元，拉開了全球限制企業高管年薪的序幕。與之相比，中國一些國企高管的年薪真是太高了。

限制企業高管年薪，許多人僅從社會公平的角度來談論其合理性，實際上，從經濟學的角度，從效率的角度，我們一樣會發現限制高管年薪是合理的。

首先，從產權的角度看，限制高管年薪，是為了限制管理權對所有權的侵犯，保護投資熱情。現代企業制度一大特點，就是企業真正的所有者不直接行使管理權，而只能將其委托給職業經理人來管理。而又由于股權高度分散，作為所有者的股東也無法對企業高管進行有效監管。在這種情況下，企業高管不僅管理著企業，還在事實上“擁有”了企業，這就給他們濫用權力提供了方便——自己給自己發放天價年薪，就是濫用管理權、侵犯股東產權的一種表現。

其次，限制高管年薪，還有利于從整體上提高企業效率。企業高管給自己發放天價年薪的一個主要理由，就是他們為企業帶來了利潤——這其實是一種貪天之功為己有的說法。因為企業經營的好壞，并不僅僅取決于高管們的努力，更關鍵的是宏觀經濟環境的好壞和全體員工的共同努力。美國《經濟學家》雜志的一篇文章指出，在美國，由于企業內部分配不平等，中下層員工認同感下降而導致企業的運營成本增加了10%以上，但在分配差距相對較小的日本，這個數字卻不到3%。

最后，限制高管年薪，同時提升中下層員工的薪金，有利于啟動消費，促進宏觀經濟環境的改善。因為企業高管的消費早已被充分滿足，只有到了低收入人群手里，這些錢才會被投入消費品市場，成為經濟增長的強勁動力。

其實，制定《國有企業負責人薪酬管理辦法》只是一個開始，從長遠來看，我們還要建立完善一整套與企業高管薪酬相關的法律法規，企業高管給自己發放天價年薪這種既無公平又無效率的做法，再也不能繼續下去了。（郭松民）

來源：新華網

  【責任編輯： 邱睿】