政府信息公開是一種理念。在漫長的封建社會,朝政之事大多不可外傳,擅自傳播還要受到嚴厲處置,直至處死?!坝廾瘛笔菦]有知情權的。進入人民當家作主的新時代,讓人民了解政府管理公共事務的情況,獲知決策的依據、過程而不只是結果,不僅是轉變政府職能,由管理型向管理服務型轉變的現實要求,也是“立黨為公、執政為民”理念的必然延伸。觀念一經轉變,必然激發出巨大的行動力量,成為“推行透明政務,打造陽光政府”的有力推動,為保障公民知情權的落實,進而為實現公民的參與、表達、監督創造出更多有利條件。
政府信息公開是一項制度?!墩畔⒐_條例》對政府信息的內涵、公開的范圍、公開的方式和程序、監督和保障等事項作出明確具體的規定,政府信息公開步入法制化、規范化新階段。行政法規的強制性讓信息公開不再是政府可做可不做的“可選項”,而是必須履行的法定義務;人民了解政府信息,也不再是祈求政府官員的恩賜,而是依法行使權利的正當行為,政府必須配合并予以滿足。法定義務的強制性和依法行使權利的正當性,以法律權利義務關系的方式凸顯出人民政府為人民、公務人員是公仆的政治屬性。
政府信息公開還是一種(執政)方式。在一個有著“民可使由之,不可使知之”傳統的古老國家推行政府信息公開,不光需要徹底轉變執政理念,更需要對執政方式進行相應調整。政府的權力來自人民授予,政府行使權力、履行職責離不開人民群眾的支持、配合和參與。集納民智,匯聚民智,團結民心,政府就會站穩腳跟,具備較強的執行力。
非典肆虐之時,疫情傳播防治信息的公開,讓公眾擺脫謠言誤導和心理恐慌;汶川大地震發生后,各類抗震救災信息的暢行無阻,鼓舞凝聚起戰勝災害重建家園的精神力量;當國際金融危機襲來,應對危機的一攬子措施的公開發布,讓公眾全面了解了中央面對危機統籌兼顧、總攬全局的決策部署,看到了黨和政府駕馭復雜局面的高超能力,大大增強了戰勝金融危機的信心,信心的鞏固反過來又有力配合了政府各項應對危機措施的貫徹落實。
最近幾天,世界多個國家爆發豬流感疫情,一些國家出現公眾恐慌。而中國嚴格按照政府信息公開和疫情通報制度的規定準確發布信息,及時啟動相關疫病防治緊急預案,知情的公眾心態平穩,社會秩序穩定。一個信息公開、公眾知情、社會有序的良好局面,昭示新的執政方式在信息社會條件下能夠把維護穩定、凝聚民心的執政之基夯得更實。
落實政府信息公開需要一個過程?!墩_信息條例》是個新生事物,不可能一步到位,也不會一蹴而就。有的地方政府對信息公開的要求吃得不透、理解不深,落實也不夠到位,信息“玻璃門”有待打破;有的依法行政的意識不強,積習難改,習慣了關起門來做事,公開信息的主動性不足。群眾方面也存在對自身權利重視關心不夠,消極等靠思想重,積極爭取意識差??上驳氖?,各級政府已經積極行動起來,對照《條例》進行整改,普遍將學習《條例》列入公務員培訓計劃。同時組織專門力量,編制政府信息公開目錄和指南,初步建成了以政府門戶網站、政府公報、新聞發布會、聽證會、政府公告欄、行政服務大廳及辦事大廳、政府信息查閱場所、服務熱線、電子顯示屏和觸摸屏、便民卡等為載體的政府信息公開網絡體系。信息公開的渠道在拓展,手段在豐富,主動公開基本達到了預期目標,依申請公開平穩有序進行,政府信息公開各項制度體系逐步建立和完善。
全國政務公開領導小組把推進行政權力公開透明運行作為深化政務公開的關鍵措施,重點加以推動;一些公民和法律工作者拿起法律武器,用司法的力量推動有關政府部門履行信息公開法定義務。在上下攜手共同推動下,政府信息公開這件利國利民的好事一定能辦得更好、落得更實。(王甘武)
來源:新華網
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