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反商業(yè)賄賂怎能光靠企業(yè)自查

2009-08-26 11:34:00 來源:臨汾新聞網(wǎng)


大唐電力等涉案企業(yè)名單越排越長(見8月20日《京華時(shí)報(bào)》),至今卻未見司法部門主動(dòng)介入。 
按照國資委的說法,目前幾家中央企業(yè)正在展開內(nèi)部調(diào)查,國資委紀(jì)律檢查“主要是針對(duì)央企的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)內(nèi)部的問題首先要自查清楚”。問題在于,受賄有單位受賄與個(gè)人受賄兩種,單位收取賄賂,是破壞公平競爭秩序,為海外企業(yè)牟取利益的行為。這種情況下,單位本身就是受賄主體,甚至可能成為犯罪主體,顯然不可能查得清楚,糾得出來。 
另一種是個(gè)人受賄,如果受賄者只是具體業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人倒還好說,可多數(shù)情況下,行賄目標(biāo)鎖定的可能是“說話管用”的人,是企業(yè)的負(fù)責(zé)人或高層管理人員,指望他們自己把自己給“挖”出來,似乎強(qiáng)人所難。以東方電氣為例,盡管該公司聲明,已經(jīng)第一時(shí)間進(jìn)行排查核實(shí),尚未發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)制度的行為,也沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員有接受商業(yè)賄賂的行為,這類聲明用語寥寥,缺乏詳細(xì)的事實(shí)支撐,公信力很值得懷疑,更有甚者,一些企業(yè)仍然保持著沉默,不接受媒體采訪,它們是否真在“自查自糾”只有天知道。 
俗話說得好:任何人都無權(quán)做自己的法官。排除利益回避因素,企業(yè)自查自糾,也無法解決性質(zhì)認(rèn)定的難題。美國司法部查處國內(nèi)企業(yè)的腐敗行為,根據(jù)的是《海外反腐敗法》及國內(nèi)相關(guān)法律,這些法律對(duì)什么是“商業(yè)賄賂”,什么是正常的經(jīng)濟(jì)來往,有著非常明確的界定。企業(yè)根據(jù)法律制訂行業(yè)、員工自律手冊(cè),大家只需對(duì)號(hào)入座,就知道哪類行為屬于“高壓線”,哪些地方位于“安全區(qū)”。像CCI這樣向企業(yè)高管送現(xiàn)金,為客戶子女支付學(xué)費(fèi),安排企業(yè)員工及其家屬海外旅游,一看就是明顯違法的。 
可是,在商業(yè)賄賂行為的界定方面,我國的法律、規(guī)章一直相對(duì)模糊,大家都知道收紅包、拿回扣屬于受賄,但現(xiàn)代企業(yè)之間的商業(yè)行為十分復(fù)雜,很多情況下,就連當(dāng)事人都搞不清自己行為的性質(zhì)。比如,醫(yī)藥企業(yè)能否贊助醫(yī)院的學(xué)術(shù)活動(dòng)?企業(yè)對(duì)事業(yè)單位的捐贈(zèng)如何與對(duì)單位行賄相區(qū)分?長期以來,無論中外企業(yè),都曾主動(dòng)向我國反商業(yè)賄賂主管行政部門提出過請(qǐng)求,希望他們及時(shí)更新法規(guī),對(duì)商業(yè)賄賂行為做出更明確的界定,避免大家在實(shí)際操作中無心“踩雷”。可是,反商業(yè)賄賂行動(dòng)開展了三年,我們還是沒有見到類似法規(guī)、規(guī)章的出現(xiàn)。如果企業(yè)連自己行為的性質(zhì)都搞不清楚,又怎能指望它們?cè)谧圆橹蟹智迨欠菍?duì)錯(cuò)呢? 
綜合上面兩個(gè)方面,在企業(yè)反腐問題上,由企業(yè)先搞自查自糾,發(fā)現(xiàn)線索,是非常不合適的。更何況《刑事訴訟法》第83條已經(jīng)明確規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,立案偵查。”說明企業(yè)自查并非啟動(dòng)偵查的前置程序。美國司法部的報(bào)告已經(jīng)詳盡到行賄的時(shí)間、地點(diǎn)、金額,有些行賄者甚至已被美國國內(nèi)法院定罪,這些報(bào)告或判決,已經(jīng)是最好的查案線索,也足以證明“犯罪事實(shí)”的發(fā)生,既然如此,我們的司法機(jī)關(guān),實(shí)在不能再坐視不動(dòng)了。(新京報(bào)社論)

來源:新華網(wǎng)

 

  【責(zé)任編輯: 邱睿】

責(zé)任編輯:臨汾新聞網(wǎng)編輯

 
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