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洪洞縣“六大行動”助推“三零”創建

市委副書記、洪洞縣委書記黃巍，洪洞縣委副書記、縣長楊建軍，洪洞縣委常委、宣傳部長樊如榮，洪洞縣委常委、常務副縣長劉春林檢查大槐樹景區安保工作和視頻監控系統

　　“三零”單位創建工作啟動以來，洪洞縣委、縣政府高度重視，高位推動，以縣委“抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發展、惠好民生”工作思路為引領，全面推行“六大行動守穩護安”創建模式，發出“全員動員、齊抓共管”的倡議書和集結號。縣鄉村三級、各職能單位、駐洪企業、廣大政法綜治工作者及社會各界聞令而動，同頻共振，活力迸發，齊抓共管，取得了初步創建成效，洪洞縣連續6年被評為省級平安縣。

　　行動一：

　　黨建引領行動激發內核引力

　　洪洞是全省有名的人口大縣、資源大縣、交通大縣、旅游大縣，縣大人多、民風剛烈，知名度高、影響力大。同時，也帶來了信訪維穩壓力趨大、安全生產任務艱巨、治安形勢情況復雜的特殊縣情。針對這一縣情實際，縣委、縣政府一是科學謀劃定調子。科學定位，達成共識，一致認為：“省委開展‘三零’創建，適時必要，決策英明。全縣上下一定要以黨的建設為引領，充分發動各級黨組織和全體黨員干部，把‘三零’單位創建作為提升基層治理能力、創優轉型發展環境的總抓手，凝全黨之力，聚全民之智，抓好‘三零’單位創建工作，把習近平總書記視察山西重要講話重要指示落到實處，把省委省政府重大決策部署化作行動，切實提升全縣基層社會治理能力，建設更高水平的平安法治洪洞，為推動縣域經濟高質量轉型發展創造一流環境。”二是領導帶頭促落實。市委副書記、縣委書記黃巍，縣長楊建軍多次召開四套班子聯席會議，并親自動員部署，親自協調推進，多種會議、多種場合強調創建工作的重要性和緊迫性，推動創建工作成為各級各部門的“一把手工程”，形成黨委政府抓統攬、創建辦抓統籌、專項組抓牽頭、職能部門抓監管、創建主體抓落實的“五抓”工作格局。三是黨建引領舞龍頭。全縣上下以黨的建設為引領，激發了強大的內核引力，使從單一到全科，從線下到線上，從縣城到農村，縣鄉村齊動手，點線面齊開花，迅速掀起了“三零”單位創建工作的高潮，取得了較好的創建成效。縣上成立了3個專項組、31個職能部門領導小組、16個鄉鎮領導小組、5個駐洪企業領導小組、339個村級黨組織領導小組，領導和推動創建工作全覆蓋。各級領導、黨員干部、廣大群眾、社會各界，特別是466名網格長、2200多名平安志愿者、300多名駐村民警等廣大政法綜治工作者，都全身心地投入到創建工作中。形成了全員參與、人人動手的良好氛圍。四是壓實責任抓頭羊。各級“一把手”都能切實履行第一責任人的責任，負總責、親自抓，做到既掛帥又出征;分管領導都能做到靠前指揮，親自督查，切實解決問題;其他領導都能按照“一崗雙責”要求，在抓好分管工作的同時，認真抓好“三零”工作。全縣各級各部門都做到了創建工作的主體責任、監管責任、整治責任、督查責任層級明確、壓牢靠實、一清二楚。

市委副書記、洪洞縣委書記黃巍，洪洞縣委副書記、縣長楊建軍調研市場安全生產工作

洪洞縣人大常委會開展“三零” 創建視察調研活動

洪洞縣委常委、政法委書記張曉暉接待來訪群眾，現場處置信訪積案

　　行動二：

　　基礎工程行動發掘內生動力

　　基礎工作規范有序，是創建工作健康有序開展的組織保證。縣上動員會后，立即成立了專門領導和辦事機構，設立辦公場所，明晰工作職責，規范檔案資料，下發三年規劃和行動計劃。縣“三零”辦一是迅速行動造聲勢。根據創建工作形勢發展需要，緊鑼密鼓地安排和推動工作，迅速明晰職責、啟動工作，在洪洞融媒體中心和《槐鄉大地》播放和刊發專題倡議書，印發《全域全員全力、共建共治共享》“三零”單位創建倡議書10萬份，編撰下發《洪洞縣“三零”單位創建知識題解》6000千本，舉辦業務培訓3期220人次，展開宣傳攻勢，發動廣泛參戰。目前，創建辦已以縣委平安洪洞建設領導小組和“三零”創建工作領導小組名譽下發工作文件15個，編發工作簡報17期;二是統籌協調抓調度。多次召開辦公室會議和專項組調度會議，具體安排，組織推動。三個專項組細化制定具體方案，充分發揮專項創建牽頭抓總的作用;三是督導檢查促落實。成立了三個專項督導組，由公檢法三長擔任組長，抽調政法、信訪、應急、公安精干力量共同參與，召開了督導動員會議，印發了督導提綱，明確了督導重點，開展了分片實地督導，做到了所有創建主體第一輪督導全覆蓋。四是摸清底數強基礎。創建主體底數清是做好工作的重要前提。堅持把底數摸排作為一項動態的、重要的基礎性工作，發動全縣16個鄉鎮339個農村(社區)、31成員單位開展調查摸底行動，對屬地和管轄范圍內創建單位有多少、是哪些、怎么創，都逐戶摸底、登記在冊、一清二楚。各級各部門特別是“三零”辦加班加點，歷經反復，對全縣創建主體進行了再篩查、再甄別、再歸類、再完善，最終確定全縣錄入平臺的創建主體共8089個，其中村主體325個，社區主體14個，企事業單位主體7750個。扎實的基礎工作，充分發掘出廣大創建主體的內生動力。

　　行動三：

　　整治隱患行動發揮持久效力

　　在全面摸排的基礎上，各創建主體圍繞“清除隱患、存量攻堅、打防并舉”三個關鍵環節開展創建。市委副書記、縣委書記黃巍多次主持召開工作推進會，聽取各專項組和重點創建單位工作匯報，分析研判創建工作形勢和進展，明確提出要在整治隱患防范風險上落實監測預警、風險研判、分級防控、首問責任“四項措施”，做到責任單位、責任人、工作措施、完成時限“四個明確”。為此，全縣持續不間斷地開展了隱患整治大行動。各級各單位針對創建主體現存哪些風險苗頭、安全隱患、矛盾問題，都要排查到位、臺賬管理、一清二楚。三個專項組主動擔當、主動工作，發揮牽頭抓總、統籌協調作用，超前分析研判，找準風險動向，狠抓隱患整改，發動社會資源，推動信息共享，以超常舉措保障創建質效，每月月底向“三零”辦報告隱患排查情況。一是“零上訪”創建狠抓控新治舊。排查出的重點信訪案件全部建立“四個清單”;摸排出信訪重點人員全部落實“五包一”穩控責任，做到了每日見面、動態跟蹤;對上級交辦的10個重點信訪案件，全部實行縣級領導辦案，全縣沒有發生進京非訪。二是“零事故”創建狠抓排查整治。嚴格落實監管責任和主體責任，搶抓“安全生產月”等有利節點，開展平安槐鄉行大行動，查出一批安全隱患，按四個不放過的要求進行銷號處理，確保了全縣重點行業安全生產形勢持續穩定。全縣未發生生產經營性和公共安全事故。三是“零案件”創建狠抓立體防控。充分發揮公安機關主力軍作用，啟動“三零”創建110大會戰，開展“萬名民警進萬家”活動，完善立體化信息化治安防控體系建設，發揮“雪亮工程”現代人防技防手段，治密聯防整治網，堅持預防在先，發現在早，處置在小，切實提升預測預警預防能力，維護全縣平安穩定。1月至10月，全縣共排查矛盾糾紛426件，化解349件，化解率81.92%;生產安全和公共安全隱患12744件，化解11821件，化解率92.76%;治安問題575件，化解421件，化解率73.22%。共排查重大矛盾糾紛6件，化解6件，化解率100%;重大安全隱患6件，已整治5件，整治率83%。

深入開展安全隱患大排查大整治活動

駐洪企業認真排查安全生產隱患

　　行動四：

　　積案攻堅行動彰顯強勁推力

　　在“三零”單位創建中，全縣各級各部門狠抓矛盾糾紛、安全隱患、治安風險預警預防、消化存量、積案攻堅。一是突出信訪積案化解。嚴格落實控新治舊要求，開展重復信訪和信訪積案集中化解專項活動，落實訴訪分離制度，完善信訪事項受理和終結機制，嚴格落實“三到位一處理”，排查近三年來進京非訪人員38人。全縣信訪渠道暢通規范，信訪秩序平順有序，信訪形勢穩定向好。二是突出安全隱患整治。落實安全生產隱患排查關口前置、防線前傾，確保安全無事故。特別對煤礦安全生產、非煤礦山安全、危化行業、民爆安全、人員集聚區域安全、學校師生食宿區域安全等進行重點執法檢查，實施精準控制。目前已整改隱患6318條，停產整頓1家，關閉取締4家。三是突出刑事積案偵破。公安機關核查辦結涉黑涉惡線索16條，突出文物、毒品、盜搶騙等重點，破獲各類刑事案件141起，其中告破15年以上命案積案3起，抓獲犯罪嫌疑人4人。

　　行動五：

　　三治融合行動凝聚整體合力

　　在“三零”單位創建工作中，洪洞縣始終堅持推進“三治融合”，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，努力把黨的領導優勢轉化為社會治理效能，形成合力實現治本效果。一是在規范自治上，健全以黨組織為領導、村(居)委會為主導、人民群眾為主體的基層社會治理體系，創新村(居)民議事會、理事會、監督委員會等自治載體，將基層共治的同心圓越畫越大。二是在強化法治上，深入推進基層依法治理、司法民事調解進基層進社區、“一村一警”“一村一法律顧問”活動，送法上門服務群眾，形成了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境;深入查找案發地區、部門、單位的管理問題，有針對性補短板、堵漏洞，努力實現“辦理一案、治理一片”的效果;引導群眾增強法治觀念，依法規范自己的言行，在法治軌道上合理表達利益訴求。三是在弘揚德治上，以社會主義核心價值觀為統領，完善社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高城鄉居民道德修養和文明素質。深入挖掘中華民族傳統文化，大力弘揚紅色革命傳統，引導城鄉群眾崇德向善、見賢思齊，讓全社會正氣充盈。

信訪群眾給縣信訪局贈送錦旗

群眾給積極化解矛盾糾紛的派出所民警送來錦旗

　　行動六：

　　典型選樹行動牽動源頭活力

　　“三零”單位創建工作來不得半點虛假，要的是實實在在的效果。洪洞縣在推進中，十分注重總結基層創造出來的好做法、好經驗，并及時組織學習觀摩，調研總結，認真推廣。他們注意發揮示范點“走在前、當先鋒、作表率”的示范引領作用。比如辛村鄉的強化黨建引領、堅持五個結合、突出五項措施“155”工作法;興唐寺鄉的兩個覆蓋、三個結合、三個清零、四個到位“2334”工作法;交通局聚焦6個領域10類風險開展的5個專項治理;大槐樹派出所的重點人員、重點物品、重點場所“三控”聯動;南段村的抓黨建推動組織建設、抓項目帶動產業發展、抓規范拉動治理效能“三抓三動”;山焦集團開展安全標準化提質升級，自查各類隱患222項，逐項整改。創建活動開展以來，全縣選樹了辛村鄉、市場管理局、南段村、常二社區、華翔集團等20余個創建主體和行業主管典型單位，分層次、分批次、分區域、針對性地召開現場交流會，掀起比學趕超熱潮，帶動創建工作點上開花，面上結果，整體推進，持續推動創建工作高標準推進，高水平發展，推動全縣平安建設提檔升級，為助力洪洞特色轉型發展，創造了良好的平安穩定法治環境。

　　全縣各級各部門突出矛盾糾紛、安全隱患、治安問題的排查整治，截至10月底，全縣8089個創建主體(其中村主體325個、社區主體14個，企事業單位主體7750個)實現“零上訪”的村(社區)267個，占總數的78.76%，比市下達65%的目標高13.76個百分點;實現“零事故”的334個，占總數的98.53%，比市下達78%的目標高20.53個百分點;實現“零案件”的218個，占總數的64.31%，比市下達70%的目標低5.69個百分點。基層企業、單位實現“零上訪”的7749個，占總數的99.99%，比市下達70%的目標高29.99個百分點;實現“零事故”的7750個，占總數的100%，比市下達的88%目標高12個百分點;實現“零案件”的7738個，占總數的99.85%，比市下達85%的目標高14.85個百分點。

　　記者 劉玉林

　　攝影：李敏