2009-08-31 16:19:00 來源：
然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，個別地方依然存在著“三亂”行為。江蘇省沛縣敬安鎮(zhèn)是一個只有7萬人的小鎮(zhèn)，但是這個鎮(zhèn)的29個行政村村干部日前接到了一個任務(wù)，要求在六天時間里征收兩百多萬元的計劃生育社會撫養(yǎng)費。村干部如何在短時間內(nèi)完成如此龐大的收款任務(wù)？這筆款項又為何落到他們身上？
敬安鎮(zhèn)有215萬社會撫養(yǎng)費沒有征收到位
8月26號下午，在敬安鎮(zhèn)一位村支書家里，近十位村支書聚在一起，他們都在為攤派下來的社會撫養(yǎng)費，也就是所謂的超生費而煩惱著。其中的一位村支書向記者介紹了事情的經(jīng)過：原來從2005年以來，敬安鎮(zhèn)共有215萬的社會撫養(yǎng)費沒有征收到位。8月5號，鎮(zhèn)里召集29個行政村的支書們開會——
村支書：8月5號9點，會上他就征收這個社會撫養(yǎng)費，每個村多少，最多的村是12萬，最少的村是4萬。如果3天完成給回扣20%，6天完成回扣12%，6天完不成的撤職。就是給你下達硬性任務(wù)，他也沒給你講怎么回事。
為什么200多萬元的社會撫養(yǎng)費要在這么短的時間里收齊？敬安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李慶智在接受記者采訪時解釋說，敬安鎮(zhèn)在社會撫養(yǎng)費征收方面，一直在全縣排名靠后。這次他們確實開會對此進行了動員，希望能夠把這些年的欠賬盡快征收上來——
李慶智：任務(wù)不是硬性任務(wù)，就2005年到2008年那些超生的例數(shù)和他們交錢的數(shù)額，把任務(wù)下達給他們，你還欠多少，根據(jù)這個數(shù)，你去征收去。當時為了促進工作，三天完成的，對他們給予高一點的獎勵，一個星期的獎金少一點。完不成的，我們最后有這樣一句話，征收到位率末尾的，我們將給予調(diào)整村班子。
短短六天，每個村如何才能完成少則四萬、多則十幾萬的罰款任務(wù)呢？村支書們告訴記者，就在大家為此傷透了腦筋的時候，又有鎮(zhèn)干部出面，介紹他們借高利貸來完成任務(wù)。
村支書：你要完不成，他給你介紹，貸款交這個錢。
記者：這個高利貸的利息有多少？
村支書：2分5，銀行里是7厘多。
記者：多少人借？
村支書：不少村莊都借這個高利貸，全部都這樣，那個時間你自己沒弄著錢，你不借錢上哪弄去？
記者看到了一張借條上寫著：借款22000元，約定月利息2.5%，半年內(nèi)還款，到期不還，每天罰款200元。而這張借條上的擔保人叫劉仲新，記者在敬安鎮(zhèn)的網(wǎng)站上查到，劉仲新正是敬安鎮(zhèn)“分管武裝、建筑、防腐等工作”的鎮(zhèn)領(lǐng)導。記者就此問題詢問李慶智副鎮(zhèn)長時，他的回答是不清楚：
記者：那我們這邊有借條怎么回事呢？
李慶智：這個我不清楚。
借來的高利貸沒有正規(guī)發(fā)票或者收據(jù)
村支書們在借來高利貸完成任務(wù)以后，每人手上拿到的卻是一張暫收條，沒有任何的正規(guī)發(fā)票或者收據(jù)。
記者：借條上是什么內(nèi)容呢？
村支書：暫借，暫借某某村多少錢，暫收條。
記者：有公章嗎？
村支書：沒有，也沒有公章也沒有名字，落款寫個年月日。
記者：這樣的收條你們也愿意收嗎？
村支書：不愿意啊，他說鎮(zhèn)上經(jīng)領(lǐng)導，研究過的，收款是財政所所長在那里收的。
累計數(shù)額高達幾十萬的暫收條
記者從多位村支書手里收集到了累計幾十萬元的暫收條，敬安鎮(zhèn)計生辦主任趙德勝對此解釋說，開正規(guī)發(fā)票很費時間，而當時工作又比較匆忙：
記者：這個錢交給誰了？這個條是誰開的？
趙德勝：這個條，當時由辦公室。一個計劃外生育人員開票時間要一個小時。如果人員多我們只能分批。
記者：所以產(chǎn)生了暫收條這種東西？
趙德勝：對對對。
趙德勝表示，等到手續(xù)齊備后，他們一定把正規(guī)發(fā)票補上。來源：中國廣播網(wǎng)責編：于曉媚
專家點評：這種攤派任務(wù)的方式應(yīng)予以批評和改正
“社會撫養(yǎng)費”本是對違反計劃生育政策的公民個人的行政收費，為何成了攤派下來的“硬任務(wù)”？到底什么是社會撫養(yǎng)費？它的征收應(yīng)該有著什么樣的依據(jù)？中國之聲特約評論員陳杰人對這一問題做出了界定：
陳杰人：根據(jù)人口和計劃生育法律的有關(guān)規(guī)定，社會撫養(yǎng)費指的是對于那些違反計劃生育政策等規(guī)定(在計劃外生育孩子)，對于這種情況，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費的決定應(yīng)該是由縣級人民政府的計劃生育行政管理部門來做出。對象來交納，如果不愿意繳納的話，應(yīng)該是申請人民法院強制執(zhí)行，這是一筆法定的費用。這個費用的特點有三個方面，第一是法定性，第二是強制性，第三是有據(jù)性，所謂有據(jù)性就是必須有事實依據(jù)，有根據(jù)的征收，而不是無端無中生有地征收。
江蘇沛縣用這種攤派任務(wù)的方式，很顯然是荒唐的，實際上它雖然攤派的可能是到村一級，但是由于村一級是由集體所有制來構(gòu)成的，實際上攤派最終又會落實到每一個農(nóng)民的身上，這種事情是一個典型的違反計劃生育政策和法律的，不合理的、違法的行為，應(yīng)該予以批評和改正。
來源：人民網(wǎng)
【責任編輯： 李甲】
