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    我省提出，到2018年全社會物流總成本占GDP比重較2015年降低2個百分點。這一目標如何實現？
    一頭連生產，一頭連消費，物流是連接實體經濟的“血脈”，但我國物流業整體發展水平不高，發展方式比較粗放，已經成為制約我國經濟轉型升級的瓶頸之一。有數據顯示，我國制造業物流成本占生產成本的比例為30%至40%，而歐美發達國家僅為10%至15%。因此，推動物流業降本增效，對加快推進我省供給側結構性改革、提高經濟運行效率具有重要意義。
    近日出臺的《山西省物流業降本增效專項實施方案》提出，到2018年，全社會物流總成本占GDP比重較2015年降低2個百分點。為實現這一目標，《方案》提出了20條措施，并明確了責任單位和完成時間。

四方面發力提升服務能力

    提高行政審批效率。在確保企業生產運營安全的基礎上，清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項的物流企業和物流從業人員的證照資質。優化公路超限運輸行政許可辦理流程，推行季度超限運輸許可網上審批等便民利企措施。
    深化物流行業管理體制改革。深入推進物流領域商事制度改革，推行企業名稱核準全程電子化和網上注冊工作，進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，鼓勵物流企業網絡化經營布局。推進我省口岸工作“單一窗口”工作機制的建立和“一站式作業”改革，提高我省貨物通關便利化水平。
    創新管理方式和手段。加強物流信息運營管理，加強道路運政管理信息系統建設，實現與全國互聯互通。制定我省“互聯網+”高效物流行動方案，鼓勵物流企業積極開展經營模式、技術應用等方面的創新。
    提升貨運車輛通行便利水平。對企業從事生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送，以及使用節能與新能源車輛從事配送的，優先給予通行便利。為從事生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮品配送車輛依法提供相關車管業務便捷服務，合理確定配送車輛停靠卸貨區域。嚴格落實國家公路超限治理處罰標準，減少執法中的自由裁量權。

四項政策降低企業成本

    強化稅收政策支持。積極穩妥推進營改增政策落實，完善物流業和其他行業的抵扣機制，進一步消除重復征稅，降低企業稅收負擔。支持物流企業按照現行增值稅匯總繳納有關規定申請實行匯總納稅，解決納稅人總分支機構進項稅額抵扣和申報問題，鼓勵物流企業一體化、網絡化、規模化運作。鼓勵依托互聯網平臺的道路無車承運人發展。
    規范物流業收費水平和行為。完善我省收費公路的有關政策并科學合理確定我省車輛通行費標準。逐步有序取消政府還貸二級公路收費。取消營運車輛二級維護強制性檢測。繼續落實收費（基金）項目目錄公開制度并實行動態化管理，主動向社會公開。合理確定公路運輸收費標準，規范機場、鐵路、港口收費項目，清理不合理服務收費，并嚴格收費管理和監督執法。
    加強用地政策支持。在符合規劃、不改變土地用途的前提下，提高土地利用效率和增加用地容積率的，不再增收土地價款。積極推進采取長期租賃、先出租后出讓、租讓結合方式供應土地。可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款，降低土地使用成本。
    拓寬投融資渠道。推動金融機構在商業可持續、風險可控的前提下，加強對物流業進行資金支持、結算支持和個性化服務支持。鼓勵物流企業創新融資機制，進一步擴大應收賬款質押融資規模。支持企業通過發行企業債、公司債、短期票據、中期票據等債務融資工具，籌集低成本資金。

加強體系建設，夯實發展基礎

    大力發展多式聯運體系。推進公鐵、陸水、陸空等多式聯運發展，重點支持以集裝箱、中置軸掛車、廂式半掛車為標準運載單元的聯運組織形式。支持山西汽運集團、太鐵中鼎物流等企業擴大公鐵聯運規模，實施多式聯運示范工程。鼓勵鐵路運輸企業與港口企業、物流園區等開展合資合作，設計開行煤炭“點到點”大宗直達班列、三晉快運、特需班列等鐵路快捷貨運產品。充分利用和整合社會資源，建設“智慧物流云平臺”，分層級建設高效銜接、快速運轉的物流綜合網絡體系。
    完善城市物流配送體系。積極引導企業推廣使用符合標準的配送車型。加強城市末端網點配送建設，鼓勵支持第三方企業在學校、社區、機關等快件相對集中的地方配置智能快件箱、信報箱，鼓勵快遞企業通過智能快件箱開展投遞作業。探索推進“快郵”合作，提高郵政基礎設施利用率。在有條件的城市研究推行“分時段配送”“夜間配送”。
    構建農村物流配送網絡。引導推動物流企業、電商企業和郵政企業、供銷社等開展深度合作，充分利用現有資源，建設完善縣鄉村三級配送節點，構建信息化程度高、功能齊全的農村物流配送體系。推進跨區域農產品流通基礎設施建設工作，完善農村物流配送網絡。
    打造物流樞紐體系。力爭建設一批綜合實力強的物流園區樞紐工程。加強高速公路網絡、普通國省干線網絡、農村公路網絡建設，完善公路物流通道網絡。推動以全省各機場為中心，以臨空經濟區或物流園區為依托的物流綜合樞紐，不斷完善省內航空物流航線網絡建設。
    健全物流標準體系。培育發展物流團體標準，鼓勵企業制定嚴于國家和行業標準、具有競爭力的企業標準。大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉箱、集裝箱等標準化裝載單元循環共用，鼓勵企業建立區域性、全國性托盤循環共用系統，在快速消費品、農產品、藥品等領域開展試點，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務。

推進信息互聯互通，提升行業管理能力

    推進平臺信息共享。加快推進山西省交通運輸物流公共信息平臺、中鼎信息平臺等物流信息平臺的建設與應用，加強綜合運輸信息以及物流資源交易、車貨匹配、安全監管等信息平臺建設，推動平臺之間數據對接、信息互聯，促進互通省際、下達市縣、兼顧鄉村的物流信息共享。
    促進信用信息共享。建立物流領域企業信用信息共享制度，加快推進全省交通運輸物流公共信息平臺、山西省信用信息共享平臺、山西省市場主體信用信息公示（共享）系統等信用平臺的信息共享，完善并落實包括物流企業在內的企業信用行為的聯合獎懲辦法，及時公開相關失信信息，加大對失信當事人的聯合懲戒力度。
    深化網絡安全保障信息共享。落實網絡安全保障措施，保障物流數據信息安全。建立防范物流業網絡安全風險和打擊物流業網絡違法犯罪工作機制，保障物流業網絡安全。

聯動融合增強協同能力

    推動物流業與制造業聯動發展。鼓勵物流企業面向制造業轉型升級需求，為生產企業提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細物流服務，建立面向企業用戶的一體化智慧供應鏈管理服務體系，進一步降低產業物流成本。鼓勵制造企業改造業務流程，分離外包物流業務，釋放物流需求。支持從制造企業內部剝離出來的物流企業發揮專業化、精細化服務優勢，積極為社會提供公共物流服務。
    促進交通物流融合發展。按照“天字形”物流通道布局，推動鐵路物流通道建設和公路物流通道建設，推動現代物流與交通運輸一體化融合發展。
    促進商貿業與物流業融合發展。大力加強電商物流基地建設，探索“商貿+互聯網+物流”融合發展新模式，降低實體商貿企業的物流成本。
    充分發揮行業協會作用，引導支持企業加快技術創新和服務創新，加強內部管理，提升物流服務水平，共同推動物流行業健康有序發展。

本報記者 王龍飛