國資國企改革事關山西轉型綜改全局，事關山西國企長遠健康發展。日前，備受全國矚目的山西省屬國企新一輪戰略性重組塵埃落定。此輪重組改革只用了6個月的時間，涉及資產達2.6萬億元，涉及煤炭、電力、化工、信創、體育、燃氣等15個領域。山西著力從根上改、制上破、治上立，深化國資監管體制改革，實施專業化戰略性重組，國有資本布局更趨優化，國有經濟加快從“一煤獨大”到“八柱擎天”轉變，為我省轉型綜改提供了強力支撐。
新一輪省屬企業戰略性重組收官，主要經濟指標加快恢復向好
去年以來，按照“根上改、制上破、治上立”的改革要求和市場化、法治化的改革取向，我省國資國企改革大刀闊斧、勢如破竹。從4月成立華遠國際陸港集團起，到10月晉能控股揭牌，我省集中實施了15個領域的國資國企戰略重組，將省屬企業數量從28家調整至19家，催生出能源產業“雙航母”和一批新興產業旗艦企業。重組的速度、深度、廣度、力度史無前例。
山西省屬企業由此脫胎換骨、面貌一新，國有資本布局不斷優化，國有經濟加快從“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變，省屬企業主要經濟指標加快恢復向好。
統計數據顯示，2020年6月份以來，省屬企業生產經營加快好轉，指標逐月修復，呈現行進平穩、穩中有升態勢。1-11月實現利潤171.87億元，主要指標降幅連續收窄，9月實現利潤40.3億元，同比增長13.7%，創下歷史單月最高，也是2020年以來首次實現月度利潤正增長。
“我們以提高企業質量效益為中心，圍繞優化布局、轉型升級、提效增效、‘六新’突破等重點領域開展了一系列的重大改革舉措，已取得初步成效。”省國資運營公司戰略規劃部部長劉巍表示，可以說改革效應正在逐步轉化為轉型效能和企業效益。
此次改革從4月份開始到10月份結束，正處在一個特殊的時期。在省社科院(省政府發展研究中心)研究三部負責人高劍峰看來，其中有兩個“不易”。
“第一個不易，是去年在受疫情影響全球經濟萎縮、全國經濟一二季度負增長的背景下，到三季度我省國企能有這么好的成績;第二個不易，是我省在抗擊疫情、維護生產經營穩定的同時，進行如此大規模的戰略性、結構性布局和調整，相當于動‘承重墻’、做‘大手術’。”高劍峰說，這充分說明，對此次改革的駕馭和把握的力度、節奏比較成功，整個操作層面執行得非常好而且到位。
破解結構性、體制性、素質性矛盾，實施專業化重組勢在必行
國資國企改革，是決定山西轉型前途的關鍵一招。優化國有資本布局，是“關鍵中的關鍵”。
中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》。會議提出，推進國有經濟布局優化和結構調整，對更好服務國家戰略目標、更好適應高質量發展、構建新發展格局具有重要意義。
長期以來，由于煤炭資源依賴、體制機制局限、管理方式粗放等原因，省屬企業之間發展不平衡不充分。“‘一煤獨大’的結構性矛盾、‘一股獨大’的體制性矛盾、創新不足的素質性矛盾比較突出，一直是阻礙省屬企業高質量轉型發展的深層次問題。”劉巍表示，按照根上改、制上破、治上立的基本思路和原則，破解三大難題，唯有實施專業化戰略重組。
高劍峰表示，走專業化道路勢在必行。從國際上來說，隨著全球化發展，在國際上已形成越來越向優勢企業、優勢主業聚焦的專業化模式。從國內來說，無論是央企重組，還是國內其他省份的國企重組，也體現出這樣的特征。
如今，經過專業化戰略重組后的我省國資國企新版圖已經亮相。重組整合主要分兩部分，一是理清煤炭自身問題，二是培育新興產業。
“省屬煤炭企業數量從7家調整到2家，根本上是要解決煤炭企業的生存和發展問題。”劉巍表示，截至2019年末，省屬7戶煤炭企業資產總額約2.2萬億元，占到省屬企業總資產3.1萬億元的70%，應該說在國有經濟中的占比大、影響大，地位舉足輕重。但是，在這七大煤炭企業中都有煤炭、化工、電力、煤機等產業，存在著大而全、小而全的問題。在市場競爭中，七大煤企也各自為戰、大而不強，長此以往，企業的質量和效益必將大大降低。
“這次煤炭企業重組整合，不是不發展煤炭，而是要提高產業集中度，增強我省煤炭產業的市場活力和競爭力，為戰略性新興產業的培育、成長提供有力支撐，為我省轉型發展贏得時間和空間。”劉巍說。
除此之外，新興產業如何進行布局?劉巍表示，新興產業的布局主要是根據我省轉型發展的需要，圍繞省委省政府確定的14個戰略性新興產業，對符合未來發展方向的信創、文旅、體育、現代物流等產業，聚焦“六新”突破，實施換道領跑戰略，培育一批擁有較強創新能力和核心競爭力的省內旗艦企業。同時也著眼未來，積極探索布局高速列車、紫外光電等各種產業，加快培育以形成自身優勢。
深化國資監管體制改革，推動國資國企改革實現重大根本突破
工欲善其事，必先利其器。我省鮮明提出以深化國資監管體制改革為牽引，推動我省國資國企改革實現重大突破、根本突破，為做優做強國有企業、促進高質量發展注入新動能、提供新支撐。由此，省國資運營公司應運而生。
根據“分級授權、厘清職責、品字架構”的改革總體要求，省國資運營公司被定位為特殊機構，專司資本運營，代表“市場之手”，切實承擔起了山西國有資本“進退留轉保”的職能，實現了從“管企業”向“管資本”轉變。
為騰挪更多的資金投向“六新”領域，2020年的“騰籠換鳥”資金已完成150.1億元，超額完成年度目標任務，為國資國企改革發展騰出了新空間，換出了新動能。
為破解省屬企業機構多、層級多、冗員多、效率低等問題，省委省政府創新性地開展“六定”改革，通過定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期，激發企業內生動力，全面提升企業治理現代化水平，真正形成了扁平、高效的管理和運行體系。
全新的組織架構、全新的運行機制，全新的協同模式，為持續提升國有資本的影響力和帶動力，提供了廣闊的空間，注入了無窮動力。
經過專業化重組，山西國有企業“八柱擎天”的現代產業體系已經初現輪廓，新興產業大幅增加，橫向上是強強聯合，集中資源、攥指成拳，縱向上是貫通產業鏈、上下游協同發展，打造主業突出、市場競爭力強的省內旗艦、行業勁旅。
劉巍表示，按照省委省政府總體部署，我們推動省屬企業專業化重組已經基本收官，今年省國資運營公司將全力實施《國企改革三年行動方案》，緊扣管資本主責，在精細化管理上下功夫，以降本增效、減員增效、提效增效為主線，以證券化、數智化為抓手，全面推進優化布局、創新驅動、騰籠換鳥等各項工作。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者劉瑞強
責任編輯： 吉政
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