——我省全面推行田長制保護耕地見聞
為落實最嚴格的耕地保護制度，2023年9月，我省印發《關于全面推行田長制的意見》，在全省范圍內推行田長制，全面建立責任明確、務實管用、監管到位、獎懲分明的田長制制度體系，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，牢牢守住耕地紅線，提升耕地保護利用水平，讓良田變糧田。
01
全面覆蓋
組織體系建起來
“現在村民都惜地愛地，這個星期沒有發現一起違法占用耕地行為?！薄把巯抡窍挠衩咨L的關鍵期，最近巡田不但要注意違法占用耕地問題，還要關注莊稼的長勢，提示農戶該防病防病、該澆水澆水，這樣才能保證多打糧?！薄?月26日，在夏縣胡張鄉黨委副書記、鄉長吳鵬的辦公室里，一場別開生面的匯報會正在進行，朱馮村的李建忠、杜偉義等人向吳鵬匯報最近巡田過程中發現的新情況、新問題。
巡田是我省推行田長制以來，賦予各級田長的新職能。根據我省《關于全面推行田長制的意見》要求，設立五級田長，其中省、市、縣、鄉級田長實行雙組長制，由各級黨委、政府主要負責人擔任，村級田長由行政村(社區)黨(總)支部書記和村委會(社區)主任擔任。村級田長結合本地區實際，分片設立網格員，協助村級田長工作。
田長制的實施，讓吳鵬和李建忠、杜偉義都多了一個新頭銜，吳鵬是鄉級田長，李建忠是村級田長，杜偉義是巡田網格員。
為政之要貴在落實，田長制落實的重點和難點在基層。夏縣副縣長、縣級副田長寧紅星介紹，目前，轄區的縣、鄉、村三級田長制工作體系已基本形成，其中縣級注冊10人，鄉級注冊57人，村級注冊524人(包含網格員296人)，覆蓋11個鄉鎮，171個行政村的各鄉鎮村級耕地保護監管網格員隊伍已經展開工作，嚴格實行網格化管理，切實把耕地保護責任落實到“最小單元格”，確保將保護責任落實到每一塊耕地。
沁水縣在征求各相關單位意見之后出臺了《關于在全縣全面推行田長制工作的通知》，建立了三級田長制體系及“三員”聯農機制，構建了責任到人、監管到位的耕地保護監管體系，確保田長制有名、有實、有效，暢通耕地保護的“最后一公里”，助推田長制落地落實。
目前，我省五級保護耕地組織體系已形成，耕地和永久基本農田保護責任實現全覆蓋。省自然資源廳黨組書記、廳長，省自然資源總督察姚青林表示，要以田長制為抓手，進一步完善自然資源、農業農村、城市綜合執法等部門和鄉級政府聯動機制，建立健全耕地保護組織體系，推行全鏈條、全覆蓋、網格化管理，把監督管理延伸到最后一公里，實現耕地保護主體完整、體制順暢、管理高效。
02
建章立制
守護耕地硬起來
7月4日，夏縣瑤峰鎮南關村的村級田長秦晉谷和巡田網格員邢躍鵬像往常一樣例行巡查，當巡查到村民袁文志的地塊時，發現他在自家耕地地頭建造看護房，當得知沒有任何審批手續時，秦晉谷和邢躍鵬當即對袁文志的違法行為進行制止，并第一時間向瑤峰鎮鎮長、鄉級田長邵建偉做了匯報。邵建偉得知情況后立即安排人員與袁文志進行溝通，經過鎮村干部5天的耐心說服，當事人袁文志于7月9日自行拆除房屋并恢復土地原貌。
明確崗位責任是抓好各項工作落地見效的基石。為此，夏縣制訂了嚴格的田長制工作制度，出臺了田長巡田、縣級會議、公示設定、公示公告、工作報告、獎懲問責、問題報送等7項制度，明確各方職責，對耕地違法行為做到了早發現、早制止。
記者采訪中了解到，我省明確對各級田長的工作職責作了界定。省級田長對全省耕地和永久基本農田保護工作負總責，統籌全省耕地保護、建設、利用和監管工作。市、縣級田長對轄區內耕地和永久基本農田保護負主體責任。負責安排部署轄區內耕地和永久基本農田保護工作，進一步完善田長制體制機制，協調解決重點難點問題。
在沁水縣端氏鎮蘇莊村的地頭，村級田長制公示牌分外醒目，上面清楚地標示著田長的姓名、工作職責和聯系電話等信息。剛剛巡田完畢的村級田長王莎莎對記者說：“除了落實上級黨委、政府耕地保護工作決策部署，我們還入戶宣傳耕地保護政策，在地頭設立和維護保護標識，組織巡查并建立臺賬，第一時間發現、制止、報告違法違規占用耕地和永久基本農田等行為，將違法占用耕地行為消滅在萌芽狀態?！?/p>
省自然資源廳耕地保護監督處處長劉闖說，耕地保護需要各級政府加大資金投入，出臺相應的公共財政支持政策，建立長效、穩定的投入機制。對耕地保護突出的市、縣(市、區)，省自然資源廳將會同省財政廳在耕地開發保護相關資金方面給予傾斜支持。
目前，我省已將田長制納入耕地保護責任目標考核指標體系，對在田長制工作中成績突出的地區、單位和個人，按規定予以表彰獎勵，對突破耕地保護紅線、違法違規占用耕地問題突出的田長，實行一票否決，終身追責，并按規定給予通報曝光、警示約談、嚴肅追責問責。
03
科技賦能
智慧監管強起來
8月5日一大早，沁水縣端氏鎮蘇莊村的村級副田長豆兵亮趁著天涼快上路巡田，在跨上電動車前，他不忘打開手機登錄“山西智慧田長App”，這個小軟件不但能記錄巡田軌跡，還能在發現違法問題時立刻拍照、拍視頻上傳，這樣各級田長就能及時了解情況，及時處置違法占用耕地行為。
在保護耕地的實踐中，我省堅持向科技要生產力。8月1日，記者在山西省自然資源空天地網智慧監測監管指揮調度中心看到，該平臺采用遙感大數據、人工智能、云計算等先進技術，構建了集“天上看、空中查、地上探、網格巡”于一體的自然資源立體實時智能感知監測體系，使我省耕地和其他各類自然資源監測監管工作由“事后發現、被動查處”向“早發現、早預警、早查處”的智能監測監管轉變。
山西省測繪地理信息院數據中心副主任賈曉亮進一步向記者解釋，“天上看”就是運用“衛星云遙”系統，實現全省衛星影像的統一獲取、快速處理、統一分發和對自然資源的智能監測;“空中查”就是利用分布在全省通信鐵塔上架設的視頻探頭，實現定點地區全天候、實時動態監測預警，目前已經集成了7個地市的1568臺視頻探頭，并設置了電子圍欄;“地上探”就是發揮無人機靈活機動的特點，對重點地區進行高頻監測和實地核查，解決了部分核查任務人員難以到達、重點地區監測頻次低的問題，目前注冊的55架無人機，均具備狀態監控、位置定位、視頻直播等功能;“網格巡”就是各級田長根據巡田范圍定期進行巡田的過程，若發現疑似違法問題線索，可勾繪線索圖斑，填報線索信息并拍攝現場照片，將線索信息提交。
科技賦能，現代技術給耕地保護插上了翅膀。記者在調度中心的大屏幕上看到，從2023年5月份至今，我省累計監測圖斑數量約2.4萬個，監測面積約17萬畝，對發現的違法圖斑數量和面積，系統會向各地市的相關人員進行消息提示，以短信推送等方式，提醒督促相關責任人整改落實。
(記者李全宏)
責任編輯： 吉政
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