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　　國家的生成，如同一架機器，或一部車輛出廠，要運轉必然會消耗能量。機器運行需要電力，汽車行駛需要油料，國家運轉呢?無疑需要稅收。那么。稅收的起源在何時?回答是，帝堯時期。帝堯時期那么遙遠，會有稅收嗎?

　　回答是，不必擔憂，還真有稅收。

　　這不是我的主觀武斷，而是歷史學家研究的結論。就連馬克思也不無這樣的共識，他曾說：“賦稅是喂養政府的奶娘。”不過，在典籍里閱鑒，能夠看到的不是稅收，而是貢賦。對貢賦記載最集中的是《尚書·禹貢》。在閱讀《禹貢》之前，我們有必要對“貢”作一了解。《辭海》對貢的解釋是：“古代常指把物品進獻給天子”。《辭源》的解釋是：“進獻方物于朝廷”。二者解釋大體相同，貢就是古代的稅收，不過是以進貢的面目出現而已。由此可知，《禹貢》就是大禹親手制定的貢賦。

　　大禹制定貢賦和帝堯有何關系?關系至殷。這從《尚書·禹貢》的內容可以讀出，其內容大致劃分為兩大部分。一部分是有關治理洪水的，另一部分是關于貢賦的。治理洪水前面已經說過，這里不再贅述，主要談談貢賦。但需要明確的是，洪水泛濫，大禹在前沿治水，而治水的總指揮卻是帝堯。洪水消退，劃定九州，夯實了國家政權，國家政權的穩定，自然要依賴源源不斷的貢賦。貢賦何來?《尚書·禹貢》的第二部分內容，說得很清楚，由各州上繳，而且“任土作貢”。切莫小看“任土作貢”，這是稅收公平的良好開端。“任土作貢”，也就是根據各州土地的肥瘠狀況制定出納稅的等級。

　　細細咀嚼《尚書·禹貢》，在“任土作貢”上主要進行了四個劃分。首先是劃分政區，其次是劃分地域，再次是劃分地貌，最后是劃分土質。簡而言之，國分九州，域分五服，地分三類，土分九級。

　　國分九州，即冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、梁州和雍州。

　　域分五服，即甸服、侯服、綏服、要服和荒服。

　　地分三類，即壤、墳和涂泥。

　　土分九級，即上、中、下三等，每等又分為上、中、下三級。上等包括：上上、上中、上下;中等包括：中上、中中、中下;下等包括：下上、下中、下下。總共九級。

　　這樣劃分的好處是責任明確，便于掌控，力求公平。劃定九州，就是讓各州頭領明確責任范圍，進而再下達該繳納多少貢賦。先看各州之貢，由此看到的是橫向公平，即能力相同的人繳納同等貢賦。這里面對的雖然不是納稅人，而是各個州，但體現的是公平對待。

　　最為公平合理的當屬區分“五百里甸服”納賦。文中指出：“五百里甸服：百里賦納縂，二百里納铚，三百里納秸服，四百里粟，五百里米。”帝都五百里內稱作甸服，“百里賦納縂”。“縂”是何物?《孔傳》說是“禾稿曰縂，入之供食國馬。”《孔疏》中解釋與之相同，是讓交連根拔除的禾粟。“二百里納铚”，單純說“铚”無法理解，《說文》解釋“铚，獲禾短鐮也”。那要他們繳納收割的短鐮有何用?看來這是歷史借用詞義，無非是說割下的禾粟。“三百里納秸服”，“秸服”似乎是帶稈的禾粟。那與前面割下的禾粟豈不矛盾?不矛盾，那些禾粟還帶著葉子，而這“秸服”是去掉葉子的。“四百里粟”，粟是沒有脫殼的粟;“五百里米”，則是脫殼后的米。

　　可以看到越是離帝都近的地方，繳納的東西越是繁雜;越遠的地方，繳納的東西越簡單。這肯定是考慮到攜帶運送的方便與否，所謂公平合理恰在這里。為什么要百里以內繳納完整的禾粟?養馬作飼料是一種答案。我主觀認為還要生火做飯，而枝干葉子及粟殼都可以做柴火。

　　如此看來，貢賦初始之際的“任土納貢”就包含了公平合理的基因。合理性帶來了可行性，中國的貢賦就這樣在古平陽大步走來。緣此，帝堯時期的貢賦才能隨著歷史的進步而發展，演進為當代推動經濟社會發展的特別動力——稅收。

　　（喬忠延）