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從“養(yǎng)兒防老”到“國家養(yǎng)老”，這是一個歷史性的跨越，標(biāo)志著中國正在重建國家與農(nóng)民的關(guān)系。在快速工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，億萬農(nóng)民曾做出了巨大的犧牲。然而，長期以來，這個群體義務(wù)多權(quán)利少，負(fù)擔(dān)多福利少，付出多回報(bào)少，在很多方面被排除在國民待遇之外。雖然同在一片藍(lán)天下，他們卻難以與城市人沐浴同一片陽光，同享改革與發(fā)展成果。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼出發(fā)，我國政府適時(shí)推出新農(nóng)保制度。它強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民養(yǎng)老承擔(dān)的責(zé)任，明確了政府投入比例，這與過去農(nóng)民自我儲蓄式養(yǎng)老有很大區(qū)別。因此，新農(nóng)保不僅是一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。 

眼下，在全球金融危機(jī)的大背景下，新農(nóng)保制度也是“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)民一旦有了國家養(yǎng)老的制度保障，就解除了后顧之憂，減少了對未來預(yù)期的不確定性，從而可以釋放出部分養(yǎng)老儲蓄，這對于增強(qiáng)國民信心、拉動消費(fèi)需求，無疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動力。 

事實(shí)上，實(shí)行農(nóng)民普惠式養(yǎng)老，絕不僅僅是一個國家財(cái)力問題，更是一個執(zhí)政理念問題。在現(xiàn)代社會，社會養(yǎng)老保障被視為一種基本人權(quán)和國家福利，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。應(yīng)該說，一項(xiàng)社會福利制度，只有實(shí)現(xiàn)了普惠化、均等化，才真正具備了社會福利的基本內(nèi)涵。一個“以人為本”的政府，最關(guān)注的不應(yīng)是國家的財(cái)富增長，而是人的生存權(quán)利，人的全面發(fā)展。在這種意義上，新農(nóng)保制度的推行，必將成為現(xiàn)代中國邁向文明富強(qiáng)的新起點(diǎn)。（人民日報(bào) 白劍峰）

來源：新華網(wǎng)

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