一個個鄉村華麗蛻變，一項項民生項目建設如火如荼，一張張笑臉燦爛綻放……去年，脫貧攻堅戰全面打贏，晉城市脫貧攻堅目標任務全面完成，現代鄉村產業新體系逐步建立，晉城鄉村振興壯美新畫卷正徐徐展開。
如何讓貧困戶脫貧不返貧，農村低收入戶不致貧，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接顯得尤為重要。晉城市創新工作思路，探索建立“1+ N”防貧綜合保險這一防貧保障機制，全力筑牢返貧致貧“防火墻”，守好守牢群眾幸福生活，不斷增強困難群眾的獲得感幸福感。
建機制 筑牢返貧防線
陵川縣曾是省級扶貧開發重點縣，脫貧攻堅戰打響以來，該縣結合縣域產業發展規劃，在貧困地區大力發展旱地蔬菜種植，幫助貧困群眾增加收入，走出了一條產業脫貧致富的新路子。
2019年，家住崇文鎮堯莊村的李紅有種植了36畝茴子白。懷著對未來的期待，李紅有認真學技術，精心施肥、鋤草、管護，希望能獲得高產量，有個好收入。
然而當年蔬菜市場低迷，茴子白收購價格低于往年。正當李紅有發愁時，縣扶貧部門和保險公司按照相關規定，給了他1.29萬元價格指數保險理賠，使他的茴子白收入受市場影響降到最低。
李紅有享受到的這份保障正是防貧綜合保險。2019年，晉城市充分發揮保險在脫貧攻堅工作中的風險保障作用，在全市范圍實施“1+5”脫貧(返貧)綜合保險，保險范圍涵蓋脫貧(返貧)保障保險、人身意外救助保險、意外醫療救助保險、喪葬救助保險、農業保險、貧困戶家庭財產保險等內容，由市縣兩級政府全額出資，兜住建檔立卡貧困人口收入底線。據統計，2019和2020兩年保費資金達到1524.59萬元，理賠案件1990件，金額達1359.81萬元，理賠率達89.19%，對保障對象穩定增收、鞏固脫貧成果形成有效支撐。
強保障 鞏固脫貧成效
“多虧政府給我們買了保險，讓我們在大災面前把損失降到最低，真是吃下了一顆定心丸。”在接到陽城縣扶貧開發中心和保險公司的工作人員專程送來的2萬元保險賠付款后，陽城縣董封鄉東哄哄村三里腰莊的村民趙茹茹感激地說道。
趙茹茹是一名建檔立卡脫貧戶。這幾年，她在政府扶貧政策的幫助下發展起了養羊產業，正當靠著養羊收入將日子過得小有起色時，卻沒料到一場大雨將她辛苦養殖的數十只山羊沖走了。面對直接經濟損失達數萬元的現實，趙茹茹感到既心酸又無奈，但幸運的是，由政府買單購買的“1+N”防貧綜合保險及時給了她補償，讓她們家重燃對生活的信心和希望。
從“1+5”到“1+N”的轉變，是晉城市多維度、全方位搭建防止返貧致貧的“防火墻”。
晉城市扶貧開發中心黨組成員、副主任劉黎暉告訴記者，今年，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保全市不發生規模性返貧，晉城市在此前基礎上出臺了“1+N”防貧綜合保險實施方案，該方案完善了保險項目、風險分擔機制、保障對象等內容。保障對象涵蓋建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶、因病因災意外事故等致基本生活嚴重困難人口及170萬農業人口，誰發生、誰受益，保障內容包括防貧保障保險、人身意外救助保險、意外醫療救助保險、農業保險、家庭財產保險、農產品價格保險等。
同時，為加快理賠進度，做到應賠盡賠，讓更多保障對象受益，該市成立包括扶貧、財政、民政、醫保、銀保監等部門和承辦保險機構負責人的理賠監督小組，對疑難案件定期研判，統一賠付標準。并利用多種渠道加大保障對象知曉度和參與度，增強維權和監督意識。針對今年災情的實際情況，特事特辦，簡化理賠程序，承保機構成立專班，確保及時理賠。
保民生 共創美好未來
今年，沁水縣多次出現極端災害天氣，尤其是7月連續降雨天氣、10月連續陰雨天氣，造成全縣各鄉鎮農村房屋受損。
“這次受災脫貧戶達到了80戶，受損十分嚴重。”10月25日，在接到縣鄉村振興局及各鄉鎮脫貧戶農房受災報案后，中國人民財產保險股份有限公司沁水支公司第一時間成立受損農房查勘小組，用兩周時間對全縣各鄉鎮脫貧戶受災房屋進行現場查勘、損失鑒定、理賠計算、賠款支付。為保障好脫貧戶的災后生活，該公司還精簡理賠流程、簡化理賠手續，為脫貧戶支付賠付款41.49萬元。
不止在沁水，陵川縣古郊鄉東上河村建檔立卡脫貧戶郭建芳也拿到了因強降雨造成房屋坍塌的賠付款;澤州縣山河鎮常溝村村民王小苗因煤氣中毒搶救無效不幸離世，保險公司賠付身故保險金及醫療費用……
看似一份簡單的小保險，卻體現著鄉村振興道路上的大民生。通過這一份防貧綜合保險，及時為一個個瀕臨絕境的家庭送去了溫暖，讓困難群眾對未來生活充滿希望和期待。
劉黎暉表示，通過“1+N”防貧綜合保險，晉城實現了對出現的偶發性返貧問題動態跟進保障，牢牢兜住了建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶、因病因災意外事故等致基本生活嚴重困難人口的收入底線，不僅能在加強產業發展、增強內生動力中發揮效力，讓脫貧人口穩定脫貧不返貧;更強化了托底保障，有效減少了因病、因災、因意外事故等因素導致的致貧返貧問題，織牢防返貧致貧的“兜底網”。截至11月底，全市共計理賠244.47萬元，據估算，截至年底預計理賠資金將達到保費資金的70%。
寒冬凜冽，這一份份防貧綜合保險如同暖陽一般，溫暖著困難群眾的心窩，為未來的生活送去了希望，讓鄉村振興在這個冬天里更有“溫度”。
本報記者鄭璐
責任編輯： 吉政
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